和应急〔2020〕21号

局机关各股室、直属各机构:

　　《2020年和平县应急管理局开展“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动方案》经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

和平县应急管理局

2020年10月13日

2020年和平县应急管理局开展“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实国务院安委会和省、市的工作部署，按照《和平县安全生产委员会办公室<关于开展“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚行动的通知>》（和安委办〔2020〕10号）要求，结合我局实际，特制订如下方案：

　　一、攻坚总体目标

　　坚持牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一的原则，坚决克服麻痹想、 松劲情绪，以杜绝和防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为工作目标，以深入推进安全生产专项整治三年行动为重点，切实抓好我局主管行业领域安全生产整治，确保局非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等主管行业领域安全生产形势持续稳定向好，为“五个和平”智慧生态现代新城建设作出贡献。

　　二、组织领导

　　为切实加强对“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动的组织和领导,现成立和平县应急管理局“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动领导小组,人员组成如下:

　　组  长:陈**

　　副组长:陈**、黄**、庄**、何**、李**

　　成员:县应急管理局各股室负责人、局直各机构负责人。

　　领导小组下设办公室,办公室设在局办公室，负责巡查“奋战一百天，全年保平安”安全生产攻坚行动协调、推进等工作。

　　三、攻坚重点任务

　　（一）危险化学品安全。危险化学品生产经营单位未建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作的。(由危化股负责牵头)

　　（二）烟花爆竹安全。未经许可经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹经营许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的;违法生产经营礼花弹或违规使用3氯酸钾的;违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的;批发企业、零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，或未按规定采购合格烟花爆竹的;烟花爆竹储存仓库超过限定药量和品种的。(由危化股负责牵头)

　　（三）非煤矿山安全。非法盗采、超层越界开采矿产资源的;非法转让探矿权、采矿权的;未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;超计划开采国家实行开采总量控制矿种的;地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省(区、市)以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的;将新(改扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的;无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动的，以勘探名义实际上从事采矿活动的;未执行金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度的。(由基础股负责牵头)

　　一是全面排查治理事故隐患。特别是地下矿山的采掘、提升运输、通风、供电、排水等各大系统，露天矿山的采场边坡、排水设施、人行通道、机电设备，排土场的边坡、泥石流拦挡设施、排水构筑物等进行全面检查。对存在事故隐患的矿山企业，严格落实限期整改、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”的执法措施。

　　二是严格复产验收，确保生产安全。对停产整顿的非煤矿山企业严格复产条件和程序，对隐患没有整改完毕或未经复查验收合格的，一律不得复产。对经整改仍达不到安全条件的，依法吊销《安全生产许可证》，并予以关闭。通过购买服务的方式，组织若干个专家组对全县现有矿山全面实行专家会诊，重新复核安全生产条件。严格落实复产验收责任制，实行“谁签字、谁负责”。严格行政许可审批，严格采矿许可证审批，严格矿山安全生产许可证审核发放。

　　（四）自然灾害叠加方面。聚焦恶劣天气多发，高温、高湿天气导致易燃易爆危险品起火爆炸，暴雨、洪涝导致洪水漫顶溃坝、露天矿山边坡垮塌、地下矿上淹井透水、排土场失稳垮塌，台风、雷电导致安全生产事故易发，高温、干旱、少雨天气造成森林火灾上升等突出危险。（由应急指挥和预案管理股牵头负责，汛旱风股、火灾防治管理股等相关股室按职责分工负责）

　　四、攻坚要求

　　（一）加强领导，落实责任。各有关股室要高度重视，进一步落实企业安全生产主体责任,认真履行各自职责，加强对检查工作的领导，深入细致、全面彻底地排查事故隐患和管理漏洞，做到横向到边、纵向到底，坚决防止“走过场”。对因检查不细致、不深入、未及时发现问题，检查后即发生安全事故的，依法严肃追究有关人员的责任。

　　（二）加强督查，狠抓落实。局机关各有关股室负责人要加强对检查工作的督促检查，严格标准，注重实效，防止形式主义，以更加“严细实”的作风，对隐患和问题坚持“零容忍”的态度，“严”字当头，敢抓敢管，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保我局“奋战一百天 全年保平安”安全生产攻坚行动工作顺利开展，取得实效。

　　（三）加强宣传，做好应急管理。通过各种形式对主管企业广泛宣传安全生产知识和用火用电用气、消防、交通等安全常识，进一步增强企业员工安全意识，提高全民安全素质。督促民爆生产经营等重点企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。同时，进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业有效应对。