〔2025.1〕县十七届人大五次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月25日在和平县第十七届

人民代表大会第五次会议上

和平县人民政府县长  张衍彪

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境、激烈比拼的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧扣落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，坚持把全面深化改革作为高质量发展的主引擎，激情担当、奋勇争先，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，经济社会发展保持向好态势，社会大局保持平安稳定。

　　——这一年，我们齐心奋进高质量发展新征程，锚定目标、矢志不渝，推动经济社会行稳致远，开创高质量发展新局面。面对经济下行压力加大的严峻形势，全县上下全力以赴统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势，预测完成地区生产总值140.2亿元、同比增长4.9%；农林牧渔业总产值45.06亿元、同比增长6%；规上工业增加值17.2亿元、同比增长10.5%；社会消费品零售总额44.2亿元，同比增长4.4%；固定资产投资同比下降13.6%；地方一般公共预算收入同比增长12.1%；建筑业总产值同比增长8.2%。完成第五次全国经济普查，全面摸清经济家底。4个省级现代农业产业园建设提质增效，“和平猕猴桃”获批国家地理标志证明商标，县城产业配套设施持续完善，“供销一张网”服务体系基本成型，高质量发展成效愈加显著，发展势能正在加速释放。

　　——这一年，我们在进一步全面深化改革的道路上守正创新、奋楫笃行，破除制约发展的体制机制障碍，推进改革举措落地生根，为经济发展注入强大动力。充分发挥改革的突破和先导作用，抓好重点领域改革攻坚，用改革激发动力、活力、竞争力。系统推进“百千万工程”集成式改革，创新推出23项典型地区“微改革”。大力推进增财力强保障专项行动，成功出让和平县合水塘建筑用花岗岩矿采矿权。深入实施招商引资“一把手”工程，创新招商引资策略，深入开展反向飞地招商，基金招商模式完成“以投促引”项目3个、股权投资1.04亿元；全年开展招商引资55次，拜访企业和商协会168家，签约引进超亿元制造业项目16个。一批制约和平经济社会高质量发展的体制机制障碍得以解决，切实把改革红利转化为发展新动能。

　　——这一年，我们全力夯实干部队伍建设根基，强基固本、严管厚育，强化担当作为，打造能扛起经济发展重任的干部队伍。成立“3个工作专班”，建立“4个会协调推进”机制，构建“县领导5个包保”，统筹推进重大政策、重大项目和重点工作，营造“人人抓经济”氛围，严格督查、精准考核，以精准高效的管理举措推动工作落实落细。引导干部队伍不断磨砺意志、增长才干，在经济建设主战场上奋勇争先，在改革创新深水区积极探索，形成了比学赶超、担当作为抓经济的浓厚氛围。

　　——这一年，我们秉持以人民为中心的发展思想，心系民生、情系百姓，着力解决民生问题，让人民群众共享经济发展成果。聚焦关键民生领域精准发力，民生支出37.74亿元、占一般公共预算支出81.7%。就业驿站、零工市场投入使用，获评广东省中小学生劳动教育基地1所、河源市中小学劳动教育特色学校6所，《多措并举、因院施策开展个性化帮扶工作》案例被评为全国第二届医共体建设优秀案例，在首批省级典型镇、村开展文艺晚会10场，联合惠州学院举办庆祝新中国成立75周年交响音乐会，公共文化服务效能不断提升，形成经济发展与民生改善同频共振、良性循环的生动局面。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）突出抓好“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域发展更加协调

　　始终坚持以头号力度，高效统筹县的优势、镇的特点、村的资源，全面推进强县促镇带村，“百千万工程”有力有序推进。

　　县城品质提档升级。完成编制《和平县县城品质提升规划》，重点打造旧城更新区、滨水活力带、产业新城服务区、高铁新城品质样板区。第二批2个城镇老旧小区完成改造85%，完成县城5个背街小巷、7.39公里城镇排水管网改造，免费更换9100户城镇燃气软管，灯光球场、全民健身广场全面投入使用。县工人文化宫、县城污水厂提标扩容、县城排水设施建设等工程有序推进，巩固提升城区绿化5.6万平方米，县城人口、建成区面积同比增长6.25%、4.81%。县城所在地阳明镇入围CCID赛迪-中国《2024镇域投资竞争力500强》榜单（全市唯一上榜镇），县城综合承载力不断提升。

　　乡镇节点功能持续加强。大力培育镇域经济，“玫花缘”农耕文化体验园、福和生态园“一地两园”、“古树缘”三产融合发展示范基地等镇域特色产业蓬勃发展，“和小豆”“金甸香”等本土品牌不断打响，古韵彰洞、醉云谷等文旅项目融合发展。典型镇培育建设加速推进，县内建筑企业结对帮扶乡镇实现全覆盖，在库帮扶项目29个；完成编制乡镇“自画像＋思维导图”、典型镇“一库三图一书”，热水镇建设规划获评省级优秀，彭寨镇、林寨镇典型镇选树培育工程纳入央企助力范围，典型镇“七个一”建设项目全面完成，其余镇“七个一”项目建设全面启动。全面推进美丽圩镇建设，大力开展城乡风貌管控提升行动，推进卫生环境整治、“三线整治”、基础设施提标等工作，完成农房风貌管控提升3832栋，基本建成乡村振兴示范带2条。23家富镇强村公司营业额合计523万元，带动就业200余人、村民增收41万元，镇村发展活力持续释放。创新基层治理方式，推广“网格+积分”乡村治理，实施“月评季考核”积分评比奖励模式，基层社会治理效能不断提升。

　　农村风貌明显改善。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“三大革命”和“千塘万渠”清淤行动，确定每周三为镇村卫生清洁行动日，180个行政村完成厕所改造提升，216个行政村清拆存量泥砖房80%以上，912个自然村完成农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达75%。推进水背村、石镇村等25个典型村建设，挖掘“千年古村”“阳明文化”“客家文化”“林寨古村”等村情特色，实施省级典型村补短板工程项目111个。成功创建美丽宜居村31个、特色精品村19个。

　　（二）突出抓好实体经济，产业发展动能更加充沛

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动要素、资源、政策优先向实体经济集聚，推动实体经济高质量发展。

　　现代农业加快发展。完成撂荒耕地复耕复种7329亩，粮食种植面积31.85万亩，总产量达12.01万吨，超额完成上级下达任务。特色农业种植基地建设不断加快，现种植猕猴桃4.1万亩、百香果2.3万亩、茶叶2.1万亩、优质稻29.9万亩、油茶27.8万亩、黄豆0.7万亩。腐竹产业园顺利通过省级验收，腐竹年产量2万吨，丝苗米产业园累计完成投资1.66亿元，广东油茶跨县集群产业园（和平片区）3家实施主体承担的建设项目建成投产。获评国家级生猪产能调控基地2个、省级畜禽养殖标准化示范场4个、市级现代化美丽牧场2个。浰源镇鲟鱼养殖规模持续扩大，下车镇加州鲈鱼工厂化养殖示范基地投产，带动11个村每年增收约10万元。

　　工业发展加力提速。聚焦“六个十亿级”产业发展，产业活力不断激发，六大产业规模以上工业总产值达49.6亿元，占全县规模以上工业总产值的74%；规上工业增加值达11亿元，占全县规模以上工业增加值的64%。用地整治提升三年行动累计完成1939亩，获奖励新增建设用地指标300亩。福和产业转移工业园北扩工程获批产业建设用地指标69.1亩、用林指标1061亩，大坝集聚区基础设施建设完成85%，整备超1000亩“工业净地”，可供项目入驻使用的标准厂房9.8万平方米，平台承载能力显著提升。成功举办春、秋季经贸活动，新签约工业类项目17个，合同投资总额24亿元；新动工工业类项目22个，合同投资总额24.55亿元；新投产工业类项目8个，合同投资总额7.6亿元，新签约项目动工率70.5%、投产率23.5%。成立首个市级科技企业孵化器，认定省“专精特新”中小企业4家，入库科技型中小企业26家。完成技改投资6.5亿元、同比增长10.2%。预计新增规上企业8家。

　　第三产业稳中有进。全面落实消费品以旧换新政策，推动印象新天地、宏昌东方商城、百盛广场等大型商圈开展促销活动，消费活力全方位释放，预计新增限上企业20家，在库限上企业53家。广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心完成建设。成功举办“走进翠山·畅享醉美竹海”“寻味茶韵·领略多彩客家文化”“畅饮轩博·醉美金秋”等系列活动，推出4条“和平户外+农文旅”徒步（骑行）乡村文旅线路，热龙温泉度假村成功入选省银品级乡村酒店，林寨镇兴井村获评第四批广东省文化和旅游特色村，和平温泉之都旅游区等6个景区入选“乐游河源”线路规划。全年接待旅游人数77.3万人次、同比增长12%，实现旅游收入5.11亿元、同比增长10%。

　　（三）突出抓好改革开放，“融湾”“融深”更加深入

　　抓住新一轮省内对口帮扶协作机遇，进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，开展多领域深度合作，发展环境不断优化、发展活力不断释放。

　　交通路网持续完善。完成“四好农村路”新改建74.66公里、农村危桥改造5座、村道安全生命防护提升工程67.04公里，国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期等重点交通项目建设持续推进，完成交通项目投资2.52亿元。

　　营商环境提标优化。扎实推进“数字政府2.0”建设，政务服务事项进驻率91.21%，工建审批“一窗受理”基本实现，数据资源“一网共享”、政府运行“一网协同”能力有效提升。全面优化跨域通办服务，1242项可跨域通办政务服务事项对接广东政务服务网。全县248个行政村（居）及8个县直单位投用“粤智助”政务服务自助机，办理业务37.81万笔，服务16.27万人次。工业园区企业服务中心投入使用，受理代办项目28个，服务企业368次，帮助企业解决问题112个；园区企业外来管理人员和技术人员子女入学人数同比增长65%。推行企业注册登记免费刻章，实现企业登记注册“零成本”。

　　产业共建持续深化。主动对接省直单位组团纵向帮扶、深圳福田横向帮扶，合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等17个帮扶协作项目扎实推进；创新实施“产业飞地”“科创飞地”等共建模式，与福田联合举办双向推介活动4场，和平（深圳）制造业企业创新中心招引培育企业8家，成功签约落户2家，企业孵化作用初显。深入实施“双百行动”，首批15个合作共建项目加快实施，充分发挥好竹产业科技小院、腐竹产业科技小院等平台作用，成功打造一批县域创新、基础教育帮扶等校地合作实践基地，大豆—腐竹加工技术示范基地获授“广东省‘双百行动’乡村产业发展高校联盟产业示范基地”。

　　重点领域改革不断深化。大力推进扩权强县、扩权强镇，累计承接省、市下放行政职权40项，下放中心镇彭寨镇职权222项、其他乡镇职权208项，县镇村发展内生动力不断增强。深入推进农村及供销合作社综合改革，省农业适度规模经营专项改革试点县加快建设，农业托管和社会化服务实现全领域覆盖，农业社会化服务面积达5.05万亩次；入选全省首批“社村”合作试点县，争取省市资金支持1.2亿元，成立和平县社村联合会，完成社村运营公司改组和村集体持股平台公司注册。深化国资国企改革，完成1家集体所有制企业公司制改革、2家民营企业股权收购变更，布局光伏发电、电动汽车及电动自行车充电等项目，推动县属国企新能源产业发展。

　　（四）突出抓好绿美生态建设，绿色发展底蕴更加深厚

　　全面深化林长制、河（湖）长制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断拓宽“两山”转化路径，绿色成为高质量发展的亮丽底色。

　　生态建设取得实效。统筹推进绿美生态建设“六大行动”，高质量完成林分优化3.43万亩、新造林抚育3.33万亩、森林抚育1.61万亩，完成高速、铁路、国省道沿线1公里两侧带状森林景观品质提升4.57万亩，实施绿化里程113公里。抢救复壮古树名木12株。加强林业有害生物防控，完成松材线虫病防治6.14万亩，青州镇松材线虫病疫点镇拔除工作通过验收。国家级中华穿山甲研究中心和平野外科学观测研究站动工建设。古树公园和翠山竹海森林公园2个绿美广东生态建设示范点建成开放。开展“全民同行·和力绿美”系列活动，种植绿化苗木18.51万株，打造主题林210片、支部林700余片，建成“美丽庭院”超1万户，高品质绿美城乡人居环境日益凸显。

　　生态环境持续优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度PM2.5均值18微克每立方米，空气质量优良率99.4%，完成137条河流、130个水库排查溯源监测，大坝工业集聚区污水处理设施基本建成，国省考断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、危废安全处置率均达100%，县域土壤环境质量总体稳定。落实生态环境损害赔偿制度，在全市率先完成生态赔偿案件1宗。狠抓突出环境问题整改，中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进。

　　生态效益不断彰显。推动竹产业高质量发展，启动上陵“千亩示范万亩经营”建设项目，打造丰产高效竹林示范基地约600亩。推动竹产业破题发展，实现3个项目落地、1个项目投产，年加工竹材4万吨、生产笋干900吨。完成油茶新造2.5万亩、低改及抚育2.7万亩，油茶产业年产值8.47亿。和平县森林药材项目入选2024年广东省林业特色产业发展奖补项目，中药材种植面积达1.5万亩。林业总产值12.47亿元，林业特色优势产业不断发展。

　　（五）突出抓好民生保障，公共服务体系更加健全

　　坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持优质均衡发展，高质量办结民生实事，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　社会保障坚强有力。全面完成乡镇敬老院优化整合，县社会救助站建成投入使用，完成适老化改造169户，累计建成长者饭堂7家。城乡低保标准和城乡特困供养人员基本生活标准稳步提升，发放低保救助金6801.85万元、特困供养救助金2336.9万元、重度残疾人护理补贴3172.79万元、高龄津贴1518万元，资助符合政策的特殊人群参加2025年度城乡居民医保661.96万元。扎实开展促就业专项行动，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”991人次，城镇新增就业3220人，失业人员再就业848人。

　　教育事业全面发展。成立县学前教育一体化管理资源中心，优化提升农村小规模学校63所，升级改造学校运动场3个、乡村学校少年宫4个，完成丰道小学教学楼建设及和平中学、四联中学宿舍设施改造。深入贯彻落实“五育并举”教育理念，扎实推进未成年人思想道德建设。中考各项指标排名位居全市各县第一，高考综合排名全市各县第二，本科上线率同比增长5.57%。

　　医疗服务持续改善。纵深推进紧密型县域医共体建设，县人民医院创伤中心获评广东省四级创伤中心建设单位，县人民医院医养结合中心正式启用，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院接入广东省检查检验结果互认共享平台，4家基层医疗机构达“优质服务基层行”国家级推荐标准。提供妇幼健康惠民服务，免费为适龄女生接种HPV疫苗覆盖率达99.34%，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查4607人、新生儿疾病筛查2041人，完成率100%。新生儿凭出生医学证明参保及孕24周起预参保登记，实现“落地即参保”。稳步开展医保结算业务，214家村卫生站完成医保定点协议签订。

　　文体事业日益繁荣。成功举办36场“华丰金湾杯”2024“河美共赢”篮球联赛，“墩头蓝”“猫头狮”非遗文化亮相北京中国时装周、新加坡国际时装周。深入实施文化惠民工程，补充更新一批农家书屋书籍；打造“和美乡村·文化新舞台”“四季村晚”等活动品牌，开展各类公益文化培训班超240期，惠及8000人次。新增确认革命遗址8处，编纂印制红色文化系列丛书《红色印迹—中共和平县第一个支部旧址》。持续深化文明单位结对共建新时代文明实践中心（所、站），人民群众精神文明生活更加丰富多彩。

　　（六）突出抓好社会治理，社会发展大局更加稳定

　　始终把安全放在发展的首位，把防风险、保安全、护稳定、促发展作为底线要求，统筹推进发展和安全，不断巩固和谐稳定的良好发展局面。

　　安全底线持续筑牢。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品及电动自行车安全等重点领域安全生产隐患排查整治，排查整改重大事故隐患71项，交通事故亡人数下降17.24%，没有发生重特大生产安全事故。全力推进食品安全质量整治提升“三大行动”，完成食用农产品快检19224批次、食品抽检1392批次、药品抽检50批次，抽检任务完成率、不合格品处理率均达100%，实现食品药品安全零事故。

　　防灾减灾扎实有力。完成10个森林火险因子综合监测站、33个森林火灾视频AI识别及报警系统建设。风廓线雷达建设和应急广播系统项目投入使用，实现县、镇、村三级联通。推动370MHz无线自组网应急通讯保障系统建设，“三断”重点镇村配备卫星电话62部。持续健全以防汛行政首长负责制为核心、各项三防责任制为辅的机制体系，有效应对10次强降雨和4次河道水位超警，成功防御有气象记录以来“最强汛期降雨”，未发生较大以上因灾伤亡事件。

　　平安建设加快推进。践行“四下基层”制度，落实领导干部接访下访，信访事项及时受理率100%，重要敏感节点未发生群众进京访。常态化推进扫黑除恶斗争，开展专项整治行动8次，立刑事案件437宗，刑事治安警情实现连续三年同比下降。持续巩固省平安建设“平安鼎”成效，不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展“平安直联”、平安建设“3+1+1”专项行动，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，调处3371宗矛盾纠纷案件；一体推进“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解工作室建设，打造特色调解品牌，推动社会治理和服务重心向基层下移。 

　　（七）突出抓好作风优化，政府自身建设更加有为

　　坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保各项工作部署落地见效。

　　行政效能全面提高。强化政府网站信息公开专栏建设，依法依规办理政府信息公开申请8件。扎实办理“互联网+督查”、人民网等监督举报平台投诉问题，“12345政务服务便民热线”群众反映事项建议办结率92.55%。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理县人大代表建议10件、县政协委员提案12件，承办市人大代表建议5件、市政协委员提案7件，办结率和满意率均达100%。

　　法治建设提质增效。落实好依法行政，规范重大行政决策程序，严格落实行政规范性文件合法性审核、清理机制，印发县政府规范性文件5件、废止2件。深化行政执法体制改革，开展法治宣传教育961场次，专项整治行政执法领域突出问题、涉企乱罚款问题，整治完成率均达100%。树立和践行正确的政绩观，强化行政监督、统计监督和审计监督，支持配合省委巡视，推动巡视整改任务落地落实、见行见效。

　　政治生态净化优化。切实承担起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪上取得扎实成效。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化过紧日子，大力压减和严控一般性支出。持续深化整治形式主义为基层减负，狠抓公共资源、粮食购销等重点领域监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统党风、政风持续好转。

　　与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科普、老干部、关心下一代等事业健康发展。

　　这些成绩的取得，是在习近平总书记、党中央的坚强领导下的结果，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下的结果，是在省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策下的结果，是在县委团结带领全县人民艰苦卓绝、努力奋斗下的结果，是在县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持下的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻和部队官兵、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向深圳市、省直部门、省属高校以及中铁广投等企业，向所有参与、支持和关心和平建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。特色优势资源作用发挥不充分，保持经济平稳增长面临不少压力；支撑性大项目、大平台不多，链主型龙头企业和专精特新“小巨人”偏少；教育、卫生等民生领域还有短板弱项；财政收入不及预期、收支矛盾突出；营商环境还需进一步优化，行政效能还有待进一步提升。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效目标”的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“百千万工程”、产业建设“大会战”、绿美和平生态建设、全域全面“融湾”“融深”等重点工作，进一步全面深化改革，承接更加积极有为的宏观政策，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化和平新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　提出上述预期目标，综合考虑了发展形势和各方面因素，兼顾了需要和可能，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。只要我们坚定信心、下定决心，奋发向上、拼搏进取，和平高质量发展道路一定会更加宽广！

　　重点抓好以下七个方面工作：

　　（一）以更大力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现“三年初见成效”目标

　　坚定不移以“头号工程”的力度推动“百千万工程”，统筹好县、镇、村三大层级，奋力推动各项工作加力提速、全面突破，绘就城乡区域协调发展新画卷。

　　发挥县城龙头辐射带动作用。打造“县城一园三区融合、乡镇联动发展”区域协调发展格局，推动县城优质资源要素向周边镇辐射。构建以阳明城区镇为龙头，合水镇、大坝镇为优化城乡功能结构的卫星镇，形成与县城融合发展的“一体两翼”空间格局。实施县城补短板强弱项行动，重点完善居住、商业、医疗、教育、休闲等基础设施建设，高质量完成第二批县城老旧小区升级改造2个、排水管网22公里，全面推进第三批老旧小区改造项目建设，建成一批口袋公园；加快推进县污水厂提标扩容、管网连接贯通及管网修复连通改造、县城排水设施建设等工程，持续提升县城功能品质。扎实开展“两违”专项整治，推进智慧城管建设，不断提升县城管理精细化、智能化水平。

　　推动典型镇村建设赋能增效。优化调整乡镇功能布局，把促进城乡融合发展作为出发点和落脚点，突出“一镇一特色、一镇一产业”建设格局，按分类梯次推进17个美丽圩镇建设。深化“百千万工程”典型镇村培育，巩固提升第一批典型镇热水镇和9个典型村建设成果，持续优化第二批彭寨镇、林寨镇等2个典型镇和16个典型村建设，推进第三批阳明镇、大坝镇、上陵镇、公白镇、优胜镇等5个典型镇和16个典型村选树培育，着力打造各具特色、错位发展的典型镇村建设格局，以点带面促进全域提升。支持县域副中心发展建设，引导人口、产业、项目向彭寨镇集聚，全面打通乡镇与县城服务平台无缝衔接，促进城乡要素平等交换、双向流动。持续完善村级公共基础设施建设，集中力量办好完善村内道路、供排水、寄递物流设施等民生实事，改造提升村卫生站、文化广场、农家书屋等公共文化服务场所。

　　深入推进城乡风貌管控整治提升。纵深推进人居环境整治提升“六大行动”、“三大革命”和“六乱”整治，持续优化镇街干净整洁有序评价行动，实现农村生活污水处理设施建设覆盖率85%以上、所有行政村完成厕所改造提升、农村生活垃圾处理率和保洁覆盖面保持在100%。坚持“控增量、减存量”并举，强化农房建设全过程管理，健全新建农房带图审批制度，引导农户按指引图集建房，让布局更优、乡村更美。创新方式方法打造示范亮点，积极探索以低成本、微改造的方式提升乡村风貌，推进省际边界“阳明客乡”乡村振兴示范带连线成片建设项目，以上陵镇翠山村至江口村的省道沿线为重点，先行打造“光伏+建筑”应用示范样板，构建南北贯通的阳明文化主题高质量发展轴。加快推进大坝镇农村人居环境整治及基础设施提升项目，打造县级“一河两岸”生态主题景观廊道样板，推动每个镇建设1条风貌提升示范带。

　　（二）以更大力度打好产业建设“大会战”，推动特色主导产业集聚集群发展

　　以打造“产城融合”“城园互动”和平样板为目标，坚持实体经济为本、制造业当家，大抓平台、产业、招商、创新，加快推进产业转型升级，壮大实体经济，加快构建具有和平特色的现代化产业体系。

　　持续完善平台建设。高标准推进北扩工程建设，推动河源和平产业园区、大坝产业集聚区提级赋能，深入实施工业用地“带方案”“标准地”改革，推进存量土地盘活利用，推动园区“三通一平”建设新增面积825亩以上、储备工业熟地1000亩以上、建设标准厂房7.8万平方米以上，力争园区规上工业增加值增长8%以上。突出专业化、特色化方向，扎实推进高岭土高新材料产业园建设，谋划建设水饮料及食品、竹产业、体育用品等创新引领性特色专业园，全面探索实施园区“产业化”运营管理，努力打造独具和平特色的产业园区，提升产业规模和竞争力。依托农业特色优势，加快丝苗米省级现代农业产业园建设，推动腐竹省级现代农业产业园招商引资，力争4个省级现代农业产业园全面达产后主导产业综合产值均达10亿元以上。

　　持续做大特色产业。精心做好“土特产”文章，大力开展撂荒耕地复耕复种，持续完善农田灌溉和仓储物流等配套设施，确保粮食播种面积、总产量稳定在31万亩、12万吨以上；推动猕猴桃、百香果、茶叶等特色农业种植扩规增量，力争扩种200亩以上，创响猕猴桃、百香果、腐竹等一批具有和平特色的“土字号”公用品牌，通过“强村公司”模式带动农民增收致富；持续推广鲟鱼、加州鲈鱼等名优品种高效养殖，发展渔光互补土地集约化综合模式，抓好“种养-加工-销售-服务”一条龙发展；培育壮大农业经营主体，大力实施乡村职业经理人培育计划，发挥家庭农场、农民合作社等新型经营主体典型引领作用，力争培育县级以上龙头企业2个。聚力打好产业建设“大会战”，做大做强“六个十亿级”产业集群，力争规上工业总产值超53亿元。推动钢铁产业绿色转型，扎实推进县新型建材产业园建设，奋力把钢铁产业打造成和平第一个百亿级绿色产业；做优水饮料及食品产业，强化和盛食品、润泽食品、美芳源食品等龙头企业带动作用，加快轻云清酒生产基地等水饮料项目建设，力争2025年水饮料及食品产业规上工业总产值实现3亿元以上；强化新材料产业集聚效应，推动长丰科技、瑞祥科技等项目建设，大力发展“以竹代塑”等新兴产业，力争2025年新材料产业规上工业总产值实现25亿元以上。积极开辟发展新医药、可穿戴饰品、体育用品等新领域新赛道，加速南药种植、深加工、仓储物流等产业链延伸，依托电镀污水处理中心等配套设施引进可穿戴饰品产业链上下游企业，大力招引体育用品产业关联度大、带动性强、附加值高的行业龙头企业，培育新质生产力，形成新的增长点。健全完善优质企业梯度培育体系，力争新增规上企业8家以上。

　　奋力提升招商实效。深入实施招商引资“一把手”工程，进一步充实招商引资、招才引智工作力量，继续开展大招商优服务行动，完善考核评估、项目评估、奖励激励和招商引资在谈项目流转等工作机制，强化全生命周期服务保障，加速推进招引项目落地。围绕承接粤港澳大湾区、华东地区产业转移和延链补链强链，聚焦特色产业主攻方向，持续完善县绿色发展创业投资中心“以投代引”基金招商模式，以资本合作加快促进优质项目落户；创新资源招商、第三方招商等新模式，进一步深化“反向飞地”合作，招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。确保引进超亿元制造业项目12个以上，合同投资额18亿元以上。

　　积极扩大有效投资。抢抓超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等政策机遇，结合“十五五”规划编制，做好项目谋划和储备，抓好27个省、市重点项目建设，确保完成年度投资计划。充分发挥重大项目协调调度机制，重点加快保特新材料、华胜塑料等18个项目开工建设；严格落实项目代办制度，重点推动恒阳国利新能源、信禾食品等12个项目建成投产。鼓励支持企业加快设备更新，推动福鑫源、图志科技等5家企业完成技术改造。深入实施高新技术企业倍增计划和专精特新“小巨人”企业培育计划，力争培育国家级高新技术企业4家、科技型中小企业20家。

　　（三）以更大力度扩大内外需求，激发消费市场活力

　　坚持深入实施扩大内需战略，树立“把人气引进来、把品牌做起来、把服务提起来”的导向，打好政策引导、消费活动等促消费“组合拳”，多点发力扩内需促消费，提振消费信心，助推消费市场活力迸发。

　　推动消费提质升级。落实中央提振消费专项行动，持续巩固消费回暖势头，积极对接落实新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等促消费政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。推动房屋预售、房地产税收等制度改革，完善房地产融资协调机制，促进房地产“白名单”项目扩围增效，谋划开展房地产销售优惠活动，持续用力推动房地产市场止跌回稳。做活体育赛事经济，实施体育旅游精品示范工程，广泛开展全民健身活动，推进一批社区体育公园建设；推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，引导赛事运营与旅游、住宿、餐饮、购物等文体商旅资源联动，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路，培育“体育+”消费增长点。提档升级印象新天地、百盛广场、商业街等消费商圈，打造一批品质消费地标和特色消费场景，壮大夜间经济、地摊经济、银发经济等消费业态，培育绿色消费、健康消费、休闲消费等新模式。创新多元化消费场景，深入推动工业品下乡和农产品进城，丰富农村消费产品和服务。进一步加大限上商贸企业培育力度，力争培育限上商贸企业8家。

　　提升服务业发展能级。大力实施降低全社会物流成本专项行动，加快推动广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心投产运营，进一步提升“供销一张网”全产业链服务水平；高标准打造县镇村三级物流配送体系，加强乡镇电子商务、商贸设施和到村物流站点建设，提升农村物流配送集约化水平。发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等业态，培育农村电商特色品牌，延长农村电商产业链条。聚焦农机产业多元服务需求，整合农户闲置农机具资源，推进农机社会化服务全覆盖、立体式体系建设。鼓励金融机构向商贸物流、文旅康养等服务业领域倾斜，拓展银企合作深度，推动金融机构“应贷尽贷”“能贷快贷”，解决好企业“融资难”和银行“放贷难”两难问题。

　　做强特色文旅品牌。加快蝴蝶峰生态旅游度假村、弘顺东江缘森林康养基地等项目建设，提升瑞丰农场、丹枫农场等乡村旅游点配套服务，开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，推动翠山竹海森林公园创建国家3A级旅游景区，提档升级荣佳国韵温泉度假村、林寨古村、水背古村阳明文化旅游区3个国家3A级旅游景区。开展和平特色民俗、研学等活动，打造一批民俗游、红色游、康养游精品路线；推广“文旅+”多业态融合发展，举办“温泉体验季”等促销活动，打响“乐游和平”旅游品牌。

　　稳住外资外贸基本盘。加快推进蓝盒子年产十万吨精酿啤酒生产基地建设，推动和平县总部作为中国精酿第一股申报主体递交美股上市。培育壮大现有外贸企业，组织发动诺曼辉煌等外贸企业积极参加广交会、世博会等展会，协助企业争取订单、拓展市场；持续做好豪顺服饰等建设进度缓慢的外贸企业要素保障，促进外贸进出口健康稳定增长，力争外贸进出口总额增长7%以上。推动长盛电机等外资企业增资扩产，提高外资利用水平，力争完成实际利用外资1200万元以上。

　　（四）以更大力度推动改革创新，释放高质量发展新动能

　　主动服务和支持新阶段横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区建设，进一步织密互联互通的交通网络，深化福田对口帮扶协作，深化经济体制改革，在全域全面“融湾”“融深”中释放高质量发展的澎湃动能。

　　加快交通互联互通。加快构建综合交通运输体系，持续推进省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期、“龙舟水”公路灾毁建设等续建项目进度。抓住连（平）平（远）武（平）和河惠汕高速北延段规划机遇，及早谋划承接人流、物流、资金流、信息流，主动融入大湾区发展大局。优化中心城区、中心镇、重要产业园区路网连接，推动农村公路补短板项目、“四好农村路”2.0版建设，新改建农村公路144.1公里，农村危桥改造4座，具备条件的行政村基本实现通双车道公路，进一步提升路网通达通畅水平。

　　深化重点领域改革。稳妥推进扩权强县赋能、镇街行政管理体制改革，全面建立乡镇履行职责事项清单，探索中心镇行政管理体制改革新途径，赋予彭寨镇更多管理权限。深化农村“三块地”、转移人口市民化改革，扎实推进以经常居住地登记户口试点工作。推动土地综合整治扩面提质，积极开展耕地、园地和林地等农用地的全面整理，推进耕地集中连片整治，打造贝墩百亩方、彭寨千亩方田园综合体，提升耕地质量。高标准推动省级农业适度规模经营专项改革试点、“社村”合作试点建设，完善社村联合会、社村运营公司、村集体持股平台运行机制，建立健全龙头企业带动的“社村”合作经营服务体系，拓宽农民增收渠道。继续实施增财力强保障重点行动，深化税收征管改革，全面盘活国有资源资产，拓宽财政收入渠道；推进“补改投”扩点带面，提高财政资金使用效率。实施国有企业改革深化提升行动，优化调整国企布局，在矿产资源开发利用、重大基础设施建设等领域集中发力，围绕优化资源配置、提升活力效率、完善监管服务等深化改革，进一步提升国企融资能力、竞争能力和资源配置能力。

　　优化提升营商环境。加快“数字政府2.0”建设，深入实施营商环境建设短板弱项提升行动，推行工程建设项目并联审批、“多测合一”“多验合一”改革，推进商事制度、“证照分离”“证照联办”“行政审批100%网上受理、100%网上办结”改革，实现清单内事项原则上全流程网办，推动办事标准、流程、时效等与珠三角接轨。持续推进质量强县建设，常态化开展“面对面”政企交流座谈会，开展规范涉企执法专项行动，抓好“双公示”信息归集、“信易+”应用工作。强化知识产权监管保护，推进商标、专利、地理标志等知识产权转化运用，将“软知产”变为“硬资产”。

　　持续深化帮扶协作。充分用好省直单位组团纵向支持和深圳福田横向帮扶协作政策，持续深化在联合招商、产业共建、乡村建设、劳务协作和民生服务等各领域合作，加速合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等一批帮扶协作项目建设；持续完善福和产业转移合作园区建设，创新“飞地经济”利益共享模式，承接好“双区”产业外溢和延伸。持续拓宽“多企对一镇”结对帮扶关系，发挥中铁广投助力建设作用，持续推进彭寨镇和林寨镇、大坝镇和上陵镇连片打造。持续开展“双百行动”，积极联动惠州学院、深职大加快实施首批合作共建项目，在产业发展、人才培养等领域谋划更多共建项目。

　　（五）以更大力度推进绿美建设，巩固提升绿色发展新优势

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进绿美生态建设“六大行动”，奋力打造山水相连、城乡协同的绿美和平样板。

　　不断擦亮绿色生态底色。推深做实林长制，实施森林质量精准提升9.6万亩，持续完善2个绿美广东生态建设示范点建设，抓好高速公路、国省道及铁路沿线绿化品质提升，拓展依山傍水、绿网交织的自然格局。深入实施乡村绿化三年行动计划，结合“百千万工程”典型镇村培育、全民义务植树活动，全方位、立体式推进“四旁”“五边”绿化，推动绿化苗木种植19万株以上，加快郊野公园、绿竹廊道等绿美提升项目建设，构建“各美其美、美美与共”森林风貌。大力开展自然保护地体系建设，有针对性地开展古树名木管护、救护、复壮工作，抓好林业有害生物防治，打造更优美、更稳定的森林生态景观。

　　大力抓好污染防治攻坚。严格落实“三区三线”，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量持续改善行动，重点抓好县域控气、控尘、控车、控烧，确保空气质量优良率持续达标。落实河（湖）长制，常态化开展河湖库“清四乱”，深化新丰江流域水环境综合整治，强化黄峰斗水库集中式饮用水水源保护区巡查监管，抓好农村生活污水治理，确保国省考断面年平均水质稳定达标、县级以上饮用水水源地水质100%达标。抓好土地污染防治，强化固废、危废监管，确保土壤环境质量保持优良。加快推进历史遗留矿山生态修复。持续抓好中央、省环保督察反馈问题特别是省督通报典型案例整改，确保整改到位，全面启动第三轮央督迎检准备工作。

　　加快发展绿色产品经济。以和平县森林药材项目获省级奖补支持为契机，进一步扩大森林药材种植规模，推进森林药材基地标准化、集约化建设，打造产业化龙头企业带动、品牌化绿色产品引导、现代化生产要素聚集的森林药材产业集群。大力发展林下经济，培育壮大一批以油茶、竹木精深加工等为代表的林业产业，实施油茶新造2.5万亩，低改及抚育2万亩；谋划全域竹文旅发展蓝图，推动上陵镇打造“竹文化产业基地”，做大做强竹产业。围绕碳汇、碳普惠等领域，建立碳交易与碳资产管理机制，发展碳金融服务，积极探索生态产品价值实现路径。

　　（六）以更大力度增进民生福祉，不断满足人民群众新期待

　　坚持人民至上，兜牢民生底线，将全心全意为人民服务的根本宗旨转化为坚持不懈的实际行动，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　扎实做好社会保障。推动社保参保扩面增效，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现养老、失业、工伤保险应保尽保。完善重点群体就业支持政策、创业担保贷款和贴息政策，持续做好用工供需平台服务工作，拓展城乡居民就业渠道，支持和规范发展外卖配送、网络直播等新就业形态，新增城镇就业3000人以上。持续落实低保、特困和优抚等群体社会救助政策，加强困境儿童分类保障和关爱服务，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快镇、村公益性公墓试点项目建设，扩大基本殡葬服务供给。

　　推动教育均衡发展。抓好和平中学、福和中学、阳明中学基础设施建设，持续办好乡镇“三所学校”，推进农村寄宿制学校建设，优化提升21所农村小规模学校。深入落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，积极推进优秀传统文化、传统技艺、客家民俗等进校园活动，抓好校园安全管理、防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作，优化学生教育成长环境。大力推动基础教育高质量发展，办好开放教育、全民终身教育，推进特殊教育普惠发展。全力创建“国家学前教育普及普惠县”“国家义务教育优质均衡县”。

　　完善医疗卫生建设。加快推进县第二人民医院、县精神病专科医院、县中医院医养结合中心二期项目建设，持续完善公共卫生基础设施。深化公立医院改革和高质量发展，健全完善紧密型县域医共体县镇村一体化管理，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，逐级帮扶带动镇、村两级医疗卫生机构发展。做好重点传染病防治工作，全面提升防控和救治能力。持续推进医保支付方式改革，打造高效便民服务体系。实施普惠托育服务建设行动，力争每千人口托位数不低于5个。

　　深化精神文明建设。持续培育文明新风，全面开展爱国卫生运动、农村精神文明创建五大行动，深化文明单位与实践中心（所、站）结对共建，全力创建文明城市。加快推动县博物馆馆藏历史文物数字化保护利用项目建设，扎实推进县文化馆、县图书馆、县博物馆数字建设和县博物馆申报国家二级馆，推动县文化馆、图书馆总分馆向镇村覆盖。加快推进第四次全国文物普查，做好非遗项目保护单位和传承人管理，加大“墩头蓝”“猫头狮”等非遗文创产品开发力度，增强非遗影响力。深入挖掘客家文化、红色文化、阳明文化，推出更多文艺作品，擦亮特色文化名片。持续开展送戏下乡、戏曲进社区等文化惠民活动，推动城乡公共文化服务均衡发展。

　　持续办好为民实事。我们已初步拟定12件民生实事供各位代表投票表决。一是保障重点群体稳定就业。二是完善居民医保待遇政策。三是关爱孕产妇、新生儿健康。四是推动青少年心理健康服务更加普惠专业。五是加强老年人健康管理和基本养老服务供给。六是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。七是强化食品药品监管。八是推进优质教育资源向基层延伸和提高特殊教育保障水平。九是提供优质高效便民惠企服务。十是扎实推进农村生活污水治理。十一是扎实推进住房保障工作稳中提质。十二是完善社会治安立体化防控体系。下来，我们将按照各位代表的票决结果办好今年的“十件民生实事”。

　　（七）以更大力度统筹发展与安全，维护社会大局稳定

　　坚持统筹高质量发展和高水平安全，贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，促一方发展、保一方平安，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　聚焦公共安全提升治理水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、工贸企业、消防安全等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。深化道路交通安全整治，严厉打击道路交通违法行为，巩固提升整治成果。加强食品药品安全监管，守牢群众舌尖上的安全。强化自然灾害风险防范，持续推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，扎实推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加强应急能力体系建设，提升森林火灾、极端天气、地质灾害等灾害防御和处置能力。

　　聚焦重点领域做好风险防范。扎实开展房地产领域风险排查化解，做好“保交楼”工作。健全政府隐性债务风险防范长效机制，坚决防止新增隐性债务等问题发生；加强财政运行监测，做足财政“开源、节流、挖潜、盘活”文章，兜牢“三保”底线，保障财政平稳健康运行。持续做好金融风险防范化解工作，强化金融监管，优化金融生态环境，提高群众防范意识和识别能力，稳妥推进“失联”“空壳”和严重违规经营地方金融组织清理整治工作，积极打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。

　　聚焦平安建设促进社会稳定。加快推进公安大数据智能化建设，健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。常态化开展扫黑除恶斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，加强未成年人违法犯罪预防工作，严厉惩处电信网络诈骗、毒品等各类违法犯罪活动，推动刑事、治安案件数量持续下降。深入开展“平安直联”，持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，做好重点行业场所治理、涉稳风险隐患及重点人员稳控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“12345”接诉即办便民服务热线作用，持续推进“1+6+Ｎ”基层社会治理工作体系建设、平安建设“3+1+1”专项行动，稳妥化解信访积案，规范运行县矛盾纠纷化解服务中心，用好“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解品牌，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

加强政府自身建设

　　各位代表，目标催人奋进，使命考验担当。深入推进中国式现代化的和平实践，加快高质量发展，是时代赋予我们的重大责任和光荣使命，是全县人民的共同追求和热切期盼。我们将切实担当起这一重大使命，不负时代、不负人民，从自身建设抓起，全力以赴建设人民满意的服务型政府。

　　坚持和加强党的全面领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委及县委部署要求。

　　加强法治政府建设。深入践行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式能力，深化行政执法体制改革，推进涉外法治和乡镇综合行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。一体推进法治和平、法治政府、法治社会建设，健全重大行政决策规范化、标准化制度体系，高质量编制“十五五”规划，持续深化政务公开，做好“八五”普法规划收官，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。落实全过程人民民主，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

　　加强效能政府建设。深入开展“大学习”活动，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，持续提升政府执政能力和服务水平。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“四下基层”优良传统，注重摸实情、谋实事、出实招、求实效，深化拓展整治形式主义为基层减负，削“文山”、填“会海”、减“考核”。持续抓好巡视、巡察等发现问题整改。聚焦产业发展、项目建设、招商引资、优化环境、财力保障、民生服务等重点工作，深入开展强底线争一流重点行动，推动全县上下比学赶超、赛龙夺锦。

　　加强廉洁政府建设。牢固树立和践行正确政绩观，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的政治生态。牢固树立习惯“过紧日子”思想，把更多财力用在推动发展、改善民生上，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。

　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，全面推进改革发展稳定各项工作，奋力开创和平高质量发展新局面，在推进中国式现代化建设中展现新气象、实现新作为！

名 词 注 释

　　1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”一个总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　2.市委“138”具体安排：“1”是锚定加快实现绿色崛起使命任务；“3”是着力打造独具特色优势的现代化产业体系、城乡融合发展、“绿富双赢”河源样板；“8”是奋力实现“八大新提升”。

　　3.微改革：优化特定门诊服务、推进智慧医院建设、优化就业服务机制、推进垃圾分类改革等改革项目。

　　4.反向飞地：欠发达地区主动到发达城市去集聚所需的人才和资源，实现产业“孵化在外地，转化在当地”，从而畅通创新资源流通渠道，促进产业协同发展。

　　5.3个工作专班：“县经济工作专班”“全域土地综合整治工作专班”“粤深钢挂钩帮扶工作专班”。

　　6.“4个会协调推进”机制：定期组织召开县委常委会会议、书记专题会、县政府常务会议、县长办公会4个会议，始终将经济工作提到重要议事日程，协调推动各项经济发展任务落地落实。

　　7.县领导5个包保：实行“经济指标包保”制度、“重点企业包保”制度、“重点项目包保”制度、“债券资金项目包保”制度、“重点任务包保”制度。

　　8.乡镇“自画像＋思维导图”：“自画像”的内容包括发展目标、基本情况、镇域发展、历史人文、资源禀赋、生态建设、特色名片等；“思维导图”的内容是结合镇（街）分类发展的要求提出2-5项重点工作，列出具体任务和项目，明确市、县两级的指导单位和需协调解决的事项等，同时，要在重点工作基础上按照目标、措施、成效、请求事项等方面建立任务分支，简洁明了地体现目标任务和具体措施。

　　9.典型镇“一库三图一书”：典型镇建设项目库，建设项目分布图、主街风貌设计图、主要节点效果图，规划说明书。

　　10.“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　11.三线整治：统筹推进整治电力线、电视线、通信线问题。

　　12.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。

　　13.“千塘万渠”清淤行动：对全市约1000个水塘，近1万公里河道、农田沟渠、房前屋后微小水体等渠道进行清淤。

　　14.“六个十亿级”产业：钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、新医药、可穿戴饰品产业。

　　15.乐游河源：设计主题旅游线路，并围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，精心组织各文旅企业开展形式多样的特色活动、优惠措施，为游客提供多种玩法。

　　16.产业飞地：在经济发展存在落差的两个地区，打破行政区划限制，通过跨空间的产业共建、园区共建、要素共建，来实现资源互补、互利共赢、协调发展的新发展模式。

　　17.科创飞地：政府、园区、企业通过跨区域单独或合作建立离岸孵化器、众创空间、园区、研究中心或实验室等方式设立的科技创新资源共享平台。

　　18.双百行动：百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　19.“社村”合作：供销社+村集体合作模式。

　　20.上陵“千亩示范万亩经营”建设项目：在上陵镇竹资源较好的片区，以上陵镇绿竹强村公司为主体流转经营1万亩竹林，重点建设1000亩笋竹两用丰产高效示范竹林，并完善竹山林道、灌溉设备、运输设备、笋干工坊等相关配套设施建设，发挥示范林的辐射带动作用，推动竹产业高质量发展。

　　21.“两癌”筛查：宫颈癌、乳腺癌筛查服务。

　　22.食品安全质量整治提升“三大行动”：即食类特色食品安全质量整治提升行动（生产），旅游景点、高速路出口及服务区食品安全质量整治提升行动（流通），餐饮业食品安全质量整治提升行动（餐饮）。

　　23.三断：断水、断电、断网。

　　24.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　25.省平安建设“平安鼎”：在省委平安广东建设领导小组组织开展的平安广东建设考评中，对平安建设考评连续三年获评优秀等次的地级以上市、县（市、区）颁授“平安鼎”，以表彰平安建设先进典型地区，发挥先进示范引领作用。

　　26.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心；“6”指综合网格，法院、检察院、公安、司法等基层政法力量，“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台；“N”指其他政法综治和社会力量。

　　27.平安直联：县四套班子领导、县政法各单位及县信访局班子成员、各镇班子成员根据分管工作及挂钩镇、村（居）情况，采取挂点直联、信息直联、夜访直联方式，定期下沉到问题较多、情况较复杂的村（居）直接联系群众，真心实意访民情、解民忧。

　　28.和和来：为弘扬优秀传统“和”文化，利用客家地区“和和来”中“心平气和讲事和脚踏实地做事”及“和为贵”“六尺巷”等典故及身边案例，将“和”文化融入基层社会治理，打造的具有和平特色的调解品牌。

　　29.“半边天”“老支书”：充分发动老党员、老干部和妇女代表，利用他们人熟、地熟、事熟的优势，以及在村民中说话有分量，处事有威望的特点，将矛盾化解在基层。

　　30.“两违”专项整治：违法建设、违法用地专项整治工作。

　　31.人居环境整治提升“六大行动”：村庄卫生清洁行动、圩镇干净整洁有序整治行动、“千塘万渠”水塘河道清淤行动、农房风貌整治专项行动、“三线”整治专项行动、城乡绿化美化专项行动。

　　32.“六乱”整治：乱拉乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱贴乱画专项治理。

　　33.以投代引：政府通过设立产业基金，对产业领域的优秀企业进行直接投资，以吸引企业在当地落地。

　　34.房地产“白名单”项目：根据房地产项目的开发建设情况，以及项目开发企业资质、信用、财务等，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单。

　　35.农村“三块地”改革：承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革。

　　36.补改投：财政补助资金改为股权投资，具体来说，这种改革将传统的财政补助资金通过增资扩股、优先股或合作发起设立项目企业等方式投入到具体项目中，从而改变传统财政资金直接投入的方式。

　　37.多测合一：在同一工程建设项目中，对时间相近、内容相似、出资主体相同的多个测绘事项进行优化整合，执行统一的技术标准，实现同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次的测绘服务模式。

　　38.多验合一：将建设工程竣工规划核实和土地核验合并为规划用地核实一个事项，实行“一套材料、一表申请、一次踏勘、集中反馈、限时办结、信息共享”，推进“多测合一”，变多头踏勘为集中踏勘，变串联分验为并联统验。

　　39.“双公示”信息归集：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

　　40.“信易+”应用：通过推进信用信息共享应用，利用大数据技术和信息资源，在医疗、养老、物业、旅游、购物、公共出行等领域探索信用服务，为信用好的企业、市民提供更多费用减免、绿色通道、优先办理等便利服务。

　　41.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　42.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。