〔2022·3〕县十七届人大二次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

——2022年3月15日在和平县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长张衍彪

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧和力量，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移推动高质量发展，“十四五”实现良好开局。完成地区生产总值127.9亿元、同比增长2.1%；农业总产值39.8亿元；规上工业增加值14.5亿元；地方一般公共预算收入6.2亿元；社会消费品零售总额40.8亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增至28819元、18593元，同比增长8.6%、13.2%。

　　一、产业结构进一步优化。聚力拓平台、强基础、抓实体，产业基础有力夯实。园区北扩和大坝集聚区基础设施建设稳步推进，5G智慧园区建设扎实开展，清理盘活闲置用地536亩、闲置厂房2万平方米。新引进项目16个，其中超亿元项目9个；新增规上工业企业2家、高新技术企业2家，科技型中小企业入库15家。“一区两园”农业发展平台示范带动效益逐步扩大，猕猴桃省级现代农业产业园入选广东省现代农业产业园十大科技创新示范园，贝墩镇（豆制品）入选全国“一村一品”示范镇。14个“一村一品，一镇一业”项目纵深推进，新增省级重点农业龙头企业2家，培育全国名特优新农产品1个，和平猕猴桃等14个农产品入选“粤字号”农业品牌目录。现代服务业蓬勃发展，印象新天地商业综合体建设加快推进，新增限上商贸企业7家，县城商圈品质不断提升；农产品线上零售额2.7亿元、同比增长70.7%；成功创建广东省全域旅游示范区，热龙温泉度假村获评省级旅游度假区，古树森林康养基地获评省级休闲农业与农村旅游示范点。

　　二、乡村振兴步伐进一步加快。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完成1294项扶贫资产登记确权，17个驻镇帮镇扶村工作队全部进驻到位，脱贫攻坚与乡村振兴衔接平稳有序。农村综合改革稳步开展，14个村级集体经济试点村建设和农村宅基地审批管理工作扎实推进，公白镇土地经营权流转奖补工作试点任务基本完成。建设高标准农田1.66万亩，完成撂荒耕地复耕复种4.1万亩，实现粮食播种面积31.7万亩、总产量12.6万吨，“米袋子”“菜篮子”稳定保供。大力发展富民兴村产业，猕猴桃、腐竹、生猪及肉鸡养殖等特色农业产业加快发展，和盛食品、天生卫康等项目加快建设。农村集中供水实现全县自然村全覆盖，“四好农村路”建设、人居环境整治等工作有序实施。全面启动3条乡村风貌提升示范带和45个美丽宜居村创建，带动美丽乡村升级发展。

　　三、发展动能进一步激活。营商环境持续优化，“数字政府”建设纵深推进，“全能型一窗式”服务窗口正式运行，政务服务实现“一网通办”，新登记商事主体3004户。实行投资项目并联审批、重点项目“马上办”机制，营业执照申办压缩至0.5个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日，97个工建项目审批事项实现“一窗通办”，1944个事项实现跨域通办。深化国资国企改革，支持国企做大做强，完成3家县属国有企业公司制改革。全力落实国家、省、市各项减税降费政策措施，全年新增减税降费超6400万元。科技平台建设持续加强，科技下乡工作不断深入，产学研合作深入开展，推动6家企业分别与华南农业大学、省农科院等高校院所签订产学研合作协议，创新创业能力进一步提高。

　　四、绿色优势进一步巩固。积极配合中央生态环境保护督察，19件交办信访案件全部办结。实施污染防治组合拳，强化建筑工地、渣土车扬尘治理，狠抓工业废气排放监管，能耗双控目标和污染减排任务全面完成，环境空气质量优良率达100%。深入推进河（湖）长制，扎实开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，完成万里碧道建设5条、河道清理135公里，饮用水源保护区水质达标率及地表水水质优良比例均排在全市前列。农业面源污染防治持续强化，土壤污染和固废危废等污染管控成效明显。推行林长制，大力实施新一轮绿化和平大行动，稳步实施桉树林退出改造工程，完成高质量水源林8707亩、森林抚育16万亩，全县森林覆盖率75.54%。

　　五、城市品质进一步提升。国土空间总体规划（2020-2035年）、高铁新城扩大区域控制性详细规划编制工作稳步推进，完成高铁新区核心区、福和产业转移园三期（产业集聚区）等多个区域控制性详细规划，城市空间布局不断优化。赣深高铁如期顺利通车，“两路一广场”、大环城公路二期项目加快建设。开通5G网络站点200个，县城建成区及各镇圩镇中心实现5G网络连续覆盖。南园、福和2个农贸市场投入使用，和平河完成清淤蓄水，完成“三旧”改造39亩、老城背街小巷升级改造5处，城市公厕、供水管网及消防设施改造稳步推进。县建筑垃圾综合处理场项目建设扎实推进。有力开展“两违”专项整治，查处违法用地15.8万平方米，拆除违法建筑27宗。顺利通过“广东省卫生城市”复审，持之以恒推进文明城市创建，城市建管水平、居民文明素养、城市形象和魅力不断提升。

　　六、民生福祉进一步改善。全年民生领域支出31.8亿元，占一般公共预算支出的82.2%。积极稳就业、创岗位、提技能，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”4471人次，新增城镇就业4815人，全面完成市下达的就业创业任务指标。县社会福利中心加快建设，66个社会工作服务站（点）投入使用，各类民政救助服务对象补贴标准进一步提高。“双减”工作有效落实，校长职级制、教师“县管校聘”改革逐步铺开；新改扩建一批学校，增加优质学位1660个。从严从细抓好常态化疫情防控，新建集中隔离场所投入使用。持续推进紧密型县域医共体建设，全县二级以上公立医院全面取消药品和耗材价格加成。县人民医院传染楼扩建、县疾控中心公共卫生实验大楼建设加快推进，县妇幼保健院新院试业。深入开展文化惠民、体育健民活动，公共文体服务场所提档升级，县文化馆晋升国家二级馆。阳明司法所获“全国模范司法所”称号。深入推进安全生产专项整治三年行动，食品药品监管力度持续加大，常态化扫黑除恶斗争保持高压态势，社会大局安全稳定。

　　七、政府建设进一步加强。坚持过“紧日子”，大力压减和严控一般性支出，县本级“三公”经费下降3.72%。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，把弘扬伟大建党精神贯穿到政府建设全过程。坚决贯彻全面从严治党要求，落实“第一议题”制度，坚持重大事项向县委报告，重大行政决策行为更加规范。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓作风建设。加强对重点领域的监督管理，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，办理县人大代表建议26件、县政协委员提案13件，承办市人大代表建议和政协委员提案共31件。全年受理“12345”热线群众反映事项建议8062件，办结率97%以上，政府服务效能得到新提升。

　　与此同时，国防动员、预备役建设等工作进一步加强，审计、统计、气象、老龄、社工、科普、公积金、工青妇幼、残疾人、民族宗教、机关事务、方志档案等工作取得新成绩。

　　各位代表！过去一年，我们遇到了太多的不容易，也收获了满满的感动和弥足珍贵的成绩。这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委团结带领全县人民的努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、驻和平人民解放军、武警消防官兵、民主党派、工商联、离退休老同志、各人民团体、外出乡贤以及参与、支持和平发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题。经济下行压力较大，实体经济困难较多，财政收支压力大；战略性新兴产业还不够强，新的经济增长点还未形成规模；民计民生和城市建设领域欠账较多，生态保护、风险防范、安全生产等任务艰巨；一小部分党员干部抢抓机遇的意识还不够强、攻坚克难的本领还不够硬、统筹落实工作的能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2022年重点工作安排

　　各位代表！2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。春节前，县委十四届二次全会锚定了当前和今后一段时间的发展方向，明确了全县经济社会发展的年度目标任务。对照县委总体安排部署，2022年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委加快“示范区”“排头兵”和幸福和谐美丽河源建设工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，继续做好“六稳”“六保”工作，加快建设“六个万亩”农业种植基地，打造“六个十亿级”产业集群，培育“六大服务业”，打造“产城融合”“城园互动”和平样板，努力探索走出一条适合和平的绿色发展道路，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定，在新征程中持续推进和平高质量发展，为建设幸福和谐美丽河源贡献和平力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；农业总产值增长14%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；规上工业增加值增长8%；地方一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省市下达的节能减排任务。

　　为实现上述目标，重点做好8方面工作：

　　一、坚持产业兴县，做实高质量发展支撑

　　坚持把做实做强做优实体经济作为着力点，提升产业链、供应链、创新链和价值链水平，打造一批优势产业集群，推动一二三产融合发展，加快构建现代产业体系。

　　培育壮大产业集群。科学规划产业布局，发挥智能型网络钢厂、电镀车间、智慧“双创”物流园等龙头企业、产业基地集聚效应，吸引更多上下游配套企业落户形成集聚，加快打造钢铁、腐竹、新材料、食品饮料、生物制药、可穿戴饰品“六个十亿级”产业集群。进一步完善园区基础设施、服务配套和功能要素，完成园区北扩首期开发1.21平方公里；开展园区用地整治提升百日攻坚专项行动，持续清理盘活闲置土地、闲置厂房。实施园区产值倍增计划，完善“1+3+N”重大项目联动机制，推动粤深钢、长丰环保、明泉健康科技等优势企业增资扩产。深入实施“链长制”，加快培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。加快谋划建设可穿戴饰品产业园，充分利用好电镀车间的独特作用，继续引进一批钟表配套企业和整表生产企业，全力打造全链条钟表制造业，推动朗轩眼镜、唯金珠宝、东海源珠宝等项目建成投产。全年完成工业固投30亿元以上、工业技改投资6亿元以上，推动长丰环保、金龙矿业、利晖针织等6家企业新增上规。制定完善好推动建筑业高质量发展实施方案，鼓励外地建筑企业在我县设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。

　　推动特色农业提质增效。深入实施优势特色农业产业化提档升级行动计划，激励和引导企业、农户、合作社、家庭农场连片开发种植，持续扩大茶叶、油茶、黄豆、优质稻、猕猴桃、百香果“六个万亩”农业种植基地规模，加快形成以六大特色农业种植基地为支撑的农业现代化发展格局。系统规划灯塔盆地（和平片区）6个镇的产业发展，加强猕猴桃省级现代农业产业园经营管理，加快腐竹省级现代农业产业园和14个“一村一品、一镇一业”项目建设。强化特色农产品区域公用品牌建设，培育新增“三品一标”认证产品5个，积极申报猕猴桃、丝苗米、茶叶、腐竹4个国家地理保护商标。大力发展农产品精深加工，加快和盛食品、天生卫康、东瑞农牧、惠平农牧等生态循环产业一体化建设，大力培育集农业采摘、体验观光、科教科普、餐饮住宿等休闲农旅产业业态，推动农业产业“接二连三”。

　　加快现代服务业发展。坚持生产性与生活性服务业齐头并进，积极培育“六大服务业”，打造新的经济增长极。深挖整合特色旅游资源，推进阳明文化综合开发，全力推动林寨古村创建国家3A级景区、荣佳国韵温泉度假村创建省级旅游度假区；加快县全域旅游集散中心建设，加强景区景点与高铁站对接联动；挖掘更多“一晚两天”“两晚三天”精品旅游线路，建设一批高品质民宿，打造全域旅游、文化旅游和平样本，力争2022年实现旅游收入超6亿元。加快发展县城商圈经济，推进百盛广场、商业步行街、印象新天地商业综合体等连片打造建设，推动商业体向集购物、休闲、娱乐一体化现代购物中心转变升级。培育壮大服务业市场主体，确保新增限上商贸企业5家以上。大力发展仓储物流、智慧物流、冷链物流等现代物流业，推动广东供销天业（和平）冷链物流产业园落地建设，加快打造粤赣现代物流重要集散地。发挥国家级电子商务进农村综合示范项目效益，规范健康发展直播带货、产地直营等经营方式，推动工业产品、农特产品线上线下消费融合发展。建立健全农机购置和作业补贴政策，依托全市唯一的农机学校，积极拓展农机维修、无人植保飞机操控培训等业务，培育壮大农机产业，打造具有和平特色的农机服务业品牌。利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，促进数字技术与实体经济深度高效融合，推动传统产业改造升级。

　　二、坚持 “融湾”“融深”，注入高质量发展动能

　　提高开放水平，主动对接、全面融入“双区”和两个合作区建设，借势借力推动高质量发展。

　　构筑互联互通路网。主动对接谋划梅河韶高速、河惠汕高速北延项目，推动国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线青州至热水段改建项目早日动工，加快推进大环城公路二期、国省道升级改造等重点交通项目建设。继续完善赣深高铁和平北站配套设施，发展城乡智慧公共交通，打造多元交通方式无缝换乘的立体交通枢纽。实施农村公路路网联接工程，继续创建“四好农村路”省级示范县，推动长塘、贝墩、林寨、公白等镇创成“四好农村路”市级示范镇，林寨至合水旅游公路和下车至竹园、新聚至恒大花海、长塘至秀河等4条公路创建市级“最美农村路”。

　　持续优化营商环境。加快推进与“双区”和两个合作区的规则衔接、机制对接，推动人员、信息、资本等要素自由流动、高效配置，打造与珠三角同等水平的营商环境。深入推进“数字政府”建设，拓展“粤系列”服务应用领域，深化“放管服”、政务服务“多证合一”“一网通办”等改革，健全投资项目联审机制和重点项目“马上办”服务机制，提高行政审批效率。完善以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。严格落实减税降费各项政策和支持中小微企业融资专项资金管理办法，促进市场主体健康发展。

　　深化国资国企改革。大力推进国企改革三年行动，完成商业总公司、医药总公司等企业公司制改革，推进经营性国有资产的统一监管。加强县属投融资平台建设，进一步做实做大做强国有资本和国有企业。推进县属国有企业和国有资产“1+3”整合重组，积极探索乡村振兴、医疗健康、产城融合等领域融资新路子，以“项目+资源”模式承担或参与项目建设，提高资金运作水平，撬动更多社会资本和金融资本参与基础设施、民生项目建设。

　　积极承接产业外溢。建立重点在谈项目清单，健全跨区域承接产业转移、产业合作协调机制，积极承接“双区”产业延伸、企业转移。举办以阳明文化、钟表产业、特色农业等为主题的招商推介活动，深挖“产业+文化”潜能。以钟表、医药、新材料等为重点，大力强化产业链、供应链精准招商，力争全年新引进项目18个以上，新动工项目18个以上，新投产项目10个以上。

　　三、坚持推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

　　牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，稳定现行帮扶政策体系，保障扶贫项目资产良性运转、持续发挥带贫减贫作用。加强防止返贫动态监测和常态化帮扶，防止致贫返贫。推进驻镇帮镇扶村工作，统筹用好深圳福田区等各方帮扶力量，深入开展“百企帮百镇、千企兴千村”行动、高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，加强驻镇工作队管理，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争2022年重点关注脱贫户实现10%的增收。

　　夯实富民产业基础。落实最严格的耕地保护制度，巩固提升撂荒耕地复耕复种成果，开展新一轮垦造水田三年行动，建设高标准农田1.8万亩，稳定粮食播种面积和产量。实施科技助农行动，推进规模化、标准化农技推广服务，提高耕种收综合机械化水平。搭建乡村人才培训平台，大力实施“乡村工匠”“农村电商”“高素质农民培育”等工程，打造高素质新型职业农民队伍。加快培育新型经营主体，新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社15家、家庭农场17家。

　　持续深化农村改革。以“一镇一改革”为抓手，稳慎推进农村宅基地制度改革和“房地一体”不动产确权登记颁证工作，开展农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用工作试点。持续深化农村集体产权、集体林权制度改革，加快推进承包地、林地、集体建设用地资源有序流转，力争完成流转耕地10万亩、林地20万亩以上，为优质农业项目拓宽发展空间，壮大村级集体经济。纵深推进农业水价综合改革，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变。深化供销合作社综合改革，建成县镇村各类联农基层合作组织20个以上。推进农村文明殡葬，试点建设镇级公益性公墓4个。

　　持续推进镇村建设。统筹城镇和乡村规划，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，完成17个镇乡村振兴规划，完善圩镇空间布局，全力推动公白、合水、上陵、长塘等镇打造成为乡村振兴示范镇。加快补齐农村水电路气网等短板，实施村庄道路、集中供水、电网改造等提升工程，推动路网管网、公园绿地等基础设施向乡镇延伸、向村庄覆盖。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，确保农村生活垃圾处理率、村庄保洁覆盖率达100%。实施农村生活污水治理攻坚行动，完成水环境敏感区域污水治理设施建设及老旧设施管网改造，确保农村生活污水处理率达50%以上，设施有效运行率达80%以上。持续推进“厕所革命”，全面完成问题厕所整改。开展“美丽圩镇建设专项改革试点”，打造3条乡村风貌提升示范带，建设45个美丽宜居村及一批乡村振兴亮点工程。

　　四、坚持产城融合，提升高质量发展品质

　　遵循城市发展规律，科学推进城市建设，提高城市管理水平，全力打造“产城融合”“城园互动”和平样板。

　　加快四区融合发展。坚持整体规划提升，统筹推进新城核心区、高铁新区、产业园区、老城区有序开发建设、扩容提质。加快推进印象新天地商业综合体、康城花园等重点项目建设，完善生产生活配套设施，推动各类要素持续向城市发展的核心区域集中集聚集约。抓好高铁新区开发建设，加快完善高铁站配套设施，推进安置小区项目建设。加快制定《和平县打造“产城融合”“城园互动”样板三年行动计划》，促进园区形态向功能多样的产业社区转变，推动产业、园区、城市之间的空间整合、功能融合。有序推进背街小巷、内涝点和“三线”整治提升，实施东山社区、福东社区、城东村等3个片区老旧小区改造，改善老城区居住环境。

　　优化基础设施配置。完善公共基础设施规划，实施县城区机械式立体公共停车库建设，推进县城供水管网、市政消防栓等设施改造升级，优化5G站点、充电场站、充电桩等新型设施建设。推动县图书馆、县文化馆总分馆制和数字化建设，打造“全民阅读”数字服务平台。启动县工人文化宫、美术馆、妇女儿童活动中心建设。持续完善城区体育运动场馆设施，构建城市社区15分钟健身圈。实施农贸市场综合治理，完成县城8个农贸市场升级改造。有序推进县城互联网租赁自行车点位设置、投放管理工作，解决市民出行和通勤接驳“最后一公里”问题。

　　提升城市管理水平。尊重城市历史，建立健全城乡历史文化保护传承体系，系统完整保护传承城乡历史文化遗产，坚决杜绝城市建设中的破坏性建设行为。实施文明创建提质工程、创文专项整治提升工程、乡风文明建设行动，纵深推进全国县级文明城市提名城市创建。持续强化智慧城市管理，加快“智慧城管”建设，深入推进垃圾分类处理和资源化利用，巩固“六乱”整治成效。大力纠治地下管网混乱、地面反复“开膛破肚”城市顽疾，推动城区美化、亮化、绿化、净化和文化全面提升。开展“两违”专项整治，铁腕整治违法违规用地和土地管理秩序乱象，打好违法建设治理攻坚战。

　　五、坚持生态优先，守好高质量发展红线

　　持续打好污染防治攻坚战，严厉打击破坏生态环境的违法行为，坚决守护好一江清水、青山翠岭。

　　强化污染防治攻坚。落实扬尘污染防治条例，加强露天焚烧、道路扬尘、移动源污染等专项治理，确保空气质量优良率位居全市前列。推动城镇生活污水处理设施查漏补缺、差别化精准提标，加快县城污水处理厂提标扩容工程建设。加强农业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效。抓好土壤污染源头控制，加强生活垃圾、固废危废收集处理，提升医疗废物无害化处置率、工业危险废物安全处置率。

　　巩固提升生态优势。落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。深入实施河（湖）长制，扎实开展黄峰斗水库水质保护、东江和平段水环境综合整治，确保水环境质量持续向好；规范矿业开发和管理，坚决打击非法采砂等违法行为；继续实施小水电站清理整改，促进小水电可持续发展。建立健全全链条、全覆盖、全要素的监管体系，加强跨界跨区域生态环境保护合作与交流。大力推进绿化和平大行动，全面推行林长制，完成水源林造林1.16万亩、省级新造林抚育2.5万亩、桉树林及疏残林退出改造4万亩。

　　推进绿色低碳发展。严守生态保护红线，加强生态环境分区管控，强化“三线一单”成果应用。科学编制碳达峰实施方案，落实能耗双控目标任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持产业发展和环境治理齐抓共管，积极推广节能减排技术应用、推进传统产业绿色化改造，提升产业链供应链绿色化水平。实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识。

　　六、坚持统筹发展和安全，筑牢高质量发展底线

　　统筹抓好发展和安全两件大事，以做好党的二十大安保维稳工作为主线，持续深化平安和平、法治和平建设，坚定维护社会大局和谐稳定。

　　抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实网格化管理措施，落实好公安大数据推送重点人群落地排查工作，充分发挥发热门诊（诊室）、药店等“哨点”作用，突出抓好重点人员、重点场所、重点区域、重点行业管理，全面推进新冠病毒疫苗接种，切实巩固好疫情防控成果。健全完善网格管理机制和应急管理体系，加快形成上下联动、紧密配合的协同高效作战机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。

　　坚决防范化解风险。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动，深化非煤矿山、危化物品、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域风险排查整治。推进彭寨镇老园屋、古寨镇罗地坑等5宗地灾隐患点综合治理，实施月坑、梅坑等13宗水库除险加固工程，全面完成827户农村削坡建房风险点综合整治。继续抓好道路交通安全隐患点整治，坚持常态化“治超”，防范和遏制重特大事故发生。强化金融领域风险防控，支持和引导资本规范健康发展；消除政府隐性债务，坚决不发生新举债。全面加强“三防”、森林防灭火、防震减灾及食品药品安全监管等工作。

　　提高社会治理效能。加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，进一步完善立体化治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进全民禁毒和“扫黄打非”等专项行动，大力打击电信网络诈骗、盗抢、侵犯知识产权和制假售假等各类违法犯罪行为。抓好双拥优抚、国防动员、预备役建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，严格落实领导干部包案制，致力构建党委、政府、社会、公众等多方主体合作共治的社会治理新体系，建设更高水平的平安和平。

　　七、坚持保障民生，共享高质量发展成果

　　落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作机制，努力在发展中保障和改善民生，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　提升就业服务质量。全面落实稳就业、促创业和暖企惠企政策，推动公共就业服务持续优化。深入实施职业技能提升行动，持续推进“三项工程”规范化、标准化、品牌化发展，培训“粤菜师傅”600人、“南粤家政”300人。加大稳岗拓岗力度，支持多渠道灵活就业，统筹做好重点群体和弱势群体的就业安置工作，力争全年新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　共享优质公共服务。深化教育综合改革，巩固提升学前教育“5080”成果，持续加大公办优质学位供给，推进“双减”工作落地见效，促进基础教育高质量均衡发展。加快县职业技术学校迁址新建，提高职业教育和特殊教育办学水平。大力推进紧密型县域医共体建设，深化医疗、医保和医药联动改革，完善分级诊疗制度、医防协同机制，提升医疗卫生服务水平。落实公共卫生防控救治能力建设三年行动，全面提高疾病预防和应急处置能力。继续实施文化惠民工程，提升“非遗进校园”“送戏下乡”“新时代文明实践”等活动质量。扎实推进全国地方科协深化改革试点工作，全力创建2021-2025年度全国科普示范县。

　　健全社会保障体系。推进社保扩面征缴，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完善异地就医医疗费用直接结算服务。推动新的生育政策落地见效。持续优化养老服务体系和供给，提高养老服务质量和水平。深入实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，实现社会工作服务两个100%覆盖。健全低保、特困、留守、残疾等群体救助和关爱服务体系，全力保障妇女儿童合法权益，加快发展社会福利事业和慈善事业。

　　办好“十件民生实事”。一是继续提高底线民生保障水平；二是提高孤儿和残疾人等困难群众的救助补助标准；三是提升食品药品安全风险防控能力；四是实施公路桥梁检测和安全保障工程；五是全面实现适龄女生HPV疫苗免费接种；六是提高城乡居民基本医疗保险保障水平；七是继续提升防灾减灾能力；八是大力促进就业创业；九是加强公共安全监控系统建设；十是完善城区居民生活休闲设施。

　　八、坚持党建引领，加强政府自身建设

　　新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，不断创新管理方式，努力提升服务效能，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　从严治政。始终把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻中央、省、市部署和县委工作要求，不折不扣落实到位。严格落实意识形态工作责任制、“第一议题”学习制度，巩固深化党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，提高促改革谋发展的能力。

　　依法行政。严格遵守宪法和法律，全面实施“八五”普法，推动各级领导干部尊法学法守法用法。依法履行好重大行政决策法定程序，推动政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切。

　　务实勤政。坚持以人民为中心的发展思想，以纾民怨、解民忧、暖民心的实际行动兑现为民承诺，推行“一线工作法”，一线落实措施、一线解决问题，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。深入挖掘财源，盘活资产资源，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，善谋改变面貌、夯实基础、预留空间的事，多做改善民生、惠及百姓、群众满意的事。

　　廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加固落实中央八项规定精神堤坝，力戒形式主义和官僚主义，不断加强政府系统党风廉政建设。严格预算执行，收紧“三公”经费支出，全面加强行政监察、审计和统计监督，强化重点领域监管。建立健全正向激励和容错纠错机制，推动广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。

　　同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，激情担当干事业，奋勇争先创一流，全力推动和平经济社会又稳又好发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：

和平县2022年十件民生实事

名词注释

　　1.“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　2.一区两园：灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）、猕猴桃省级现代农业产业园、腐竹省级现代农业产业园。

　　3.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

　　4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　5. 3条乡村风貌提升示范带:粤赣交界美丽乡村风貌提升示范带（上陵镇高速出口至上陵镇江口村）、美丽乡村风貌提升示范带（大坝镇九子岗至大坝镇合水村）、赣深高铁（和平段）美丽乡村风貌示范带。

　　6.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

　　7.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

　　8.清四乱：对河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题进行清理整治。

　　9.两路一广场：高铁新城站前大道、纬二路和站前广场。

　　10.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

　　11.两违：违法用地和违法建设行为。

　　12.粤菜师傅：将弘扬粤菜文化与培养技能人才、促进城乡就业、助推国家精准扶贫和乡村振兴战略结合起来，提升技能人才培养能力和质量，促进城乡劳动者就业创业。

　　13.南粤家政：通过实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四项专项行动以及开展母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理四个重点培训项目，打通家政服务整个产业链条，使家政服务成为受人尊重的体面职业，使家政工程成为城市文明浸润农村文明的桥梁。

　　14.广东技工：以服务广东经济高质量发展和构建现代化产业体系为目标，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，打造成国内领先、国际知名的广东人才品牌。

　　15.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　16.四史：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

　　17.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是加强党的全面领导和党的建设。第二个“1”是以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。“9”是指9项重点任务。

　　18.“融湾”“融深”：融入粤港澳大湾区，融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设。

　　19.“1+3+N”重大项目联动机制：“发改+财政、自然资源、国资+其他部门”的重大项目联动机制。

　　20.“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

　　21.双区：建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　22.两个合作区：横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。

　　23.粤系列：粤省事、粤商通、粤政易等移动政务服务平台。

　　24.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

　　25.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　26.两不愁三保障：稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　27.四区：新城核心区、高铁新区、产业园区、老城区。

　　28.三线：电力线、电视线、通信线“三线”乱搭乱接。

　　29.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。

　　30.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　31.雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　32.智慧新警务：通过警企合作模式、借力高科技“外脑”，提升警务工作智能化水平。

　　33.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的经验。

　　34. 5080：公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

　　35.双百工程：用两年时间实现全省社工服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　36.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　37.两个维护：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　38.两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

　　39.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。

解读链接：http://www.heping.gov.cn/zwgk/zcjd/content/post_539644.html