【2020.9】中国共产党和平县第十三届委员会第十次全体会议文件之一

在县委十三届十次全会第一次全体会议上的报告

（2020年9月22日）

陈 劲 松

同志们：

　　这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于促进区域协调发展、“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委十二届十次全会精神、省加快“一核一带一区”建设工作部署和李希书记关于河源工作的指示要求，以及市委七届十次全会精神和红都书记关于和平工作的指示要求，大力推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设，全力争创“绿水青山就是金山银山”新标杆，为推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设展现和平担当。

　　党的十九大以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记、党中央各项决策部署，全面落实省委、市委各项工作要求，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作。在2018年1月召开的县委十三届四次全会上，我县紧密对标市委生态河源、现代河源“两个河源”发展思路，立足县域实际，科学谋篇布局，进一步明确发展定位，优化空间布局，科学提出了以生态和平、现代和平“两个和平”战略路径实现“五个和平”的目标构想，致力将和平建设成为智慧生态现代新城。2018年9月，县委十三届五次全会主动对标市全面推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的工作部署，进一步细化了“两个和平”和智慧生态现代新城建设的重点任务。2019年1月，县委十三届六次全会进一步优化提升以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设、打造智慧生态现代新城的工作部署，在更高起点、更高层次、更高目标上推动和平改革发展事业行稳致远。两年多来，县委专门召开全会，部署全域全面“融湾”“融深”工作，县委、县政府多次召开全县性会议，着力推进乡村振兴、打好三大攻坚战等重点工作。在全县上下的共同努力下，“两个和平”和智慧生态现代新城建设各层面工作成效明显、势头良好。一是现代和平引擎作用明显增强。国土空间规划有序推进，高铁新城核心区控制性详细规划完成修编，县图书馆新馆、县文化馆新馆等城市功能配套项目建成开放，和平河“一河两岸”四期工程、情人桥拆建、龙湖河升级改造全面完成，老城区背街小巷改造、城市公厕建设、西门桥重建等项目稳步推进，城市形象和品质进一步提升。产业发展平台高标准建设，两年投入10亿元，扩园2平方公里，实现签约项目31个、投产项目23个，智慧“双创”物流园投入使用；首期投资30亿元的韶钢生产制造基地落户和平，与粤深钢联合打造智能型网络钢厂；和盛食品、广州天生卫康等项目落地建设，产业园区吸引力、承载力、集聚力有效提升，新城核心区、高铁新区、产业园区、老城区“四区融合”发展步伐加快。二是生态和平发展优势不断凸显。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，河长制、湖长制全面落实，污染防治攻坚战深入开展，绿化和平大行动扎实推进，两年完成森林碳汇造林6.6万亩、森林抚育39.2万亩。灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）、粤赣高速沿线美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范带、合水生态宜居美丽乡村示范镇等示范工程建设有序推进，猕猴桃、腐竹两个省级现代农业产业园建设步伐加快，公白花海、阳明古镇等旅游项目加快实施，生态优势正加快转化为发展优势。三是“融湾”“融深”软硬联通加快完善。交通体系加快完善，两年完成交通基础设施投资10.7亿元，完成国省道升级改造125.4公里、村道硬底化108.7公里，大环城公路一期、东水东江大桥实现通车，赣深高铁（和平段）、大环城公路二期、“两路一广场”“四好农村路”等交通项目有序推进。民生短板加快补齐，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，福和幼儿园、南园幼儿园、星星中学、上城幼儿园建成开学，县中医院新院投入使用，县人民医院二期扩建、县妇幼保健院新院、和康医院、福和农贸市场、南园农贸市场、县社会福利中心等民生项目扎实推进，民生福祉得到有效提升。四是各类重大风险挑战有效应对。灾后复产重建有序推进，累计投入救灾复产重建资金3.21亿元，7.67万受灾群众生产生活全面恢复，101户因灾“全倒户”全部完成重建并入住新房，374户严损户全部完成房屋修缮，受损的水利、农牧渔业、电力、通讯等方面的设施和1749处公路塌方全部修复，受灾地区正变成美丽幸福家园。疫情防控取得实效，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，累计投入抗疫资金4091万元，坚持群防群治、联防联控，落实落细疫情防控各项措施，实现了我县新冠肺炎“零感染”，全力守好了广东的“北大门”。五是各项重点工作稳步有序推进。禁毒工程取得实效，省禁毒委对我县取消重点关注；维稳示范县创建工作扎实开展，扫黑除恶、社会治理、平安和平、法治和平、“创文”“创卫”等工作纵深推进；意识形态工作责任制有力落实，意识形态安全“防火墙”“护城河”进一步筑牢；积极支持人大、政协依法依章程履职，全力支持司法机关独立行使职权，公检法司等职能作用有效发挥，社会大局和谐稳定。总的来看，我们在推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设中，美好蓝图正一步步变成现实，人民群众获得感、幸福感、安全感更可持续。

　　今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，是经济特区建立40周年，我们即将在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。面对新形势新变化新要求，总书记、党中央就统筹推进疫情防控和经济社会发展作出一系列重大部署，省委十二届十次全会对高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局作了全面系统安排，市委七届十次全会提出全力打造生态经济发展新标杆，推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局。我们一定要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握大局大势，坚决扛起省委、市委赋予的重大职责使命，抢抓“融湾”“融深”和赣深高铁开通两大机遇，集中精力办好和平自己的事情，推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设全面提效破局、努力构筑新局，在全国、全省、全市发展大局中作出和平应有的贡献。

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“一核一带一区”区域发展格局中坚定不移推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设

　　建设“一核一带一区”，是广东贯彻落实习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神的创新实践，是落实总书记关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署的重要抓手。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，竭尽和平所能，聚力破解“两个和平”和智慧生态现代新城建设的重点难点，在比超追赶中争先进位、弯道超车。

　　（一）深刻领会总书记关于“两个大局”和加快形成双循环新发展格局的重要论述精神，进一步坚定“两个和平”和智慧生态现代新城建设的信心决心。总书记强调，领导干部要胸怀“两个大局”，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。总书记、党中央顺应形势变化，提出加快形成双循环的新发展格局，为未来发展指明了前进方向、注入了强大动力。我们要面向“两个大局”助力双循环，抢抓省加大“一核一带一区”建设力度、市奋力推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设等机遇，不忘初心、下定决心、坚定信心，统筹推进生态和平、现代和平建设，不断强化绿色生态优势，打通城乡、区域市场协同通道，打造开放“大平台”、构建交通“大体系”、建设经贸“大网络”、融入“双区”“大市场”，扩大有效投资，推动消费升级，释放内需潜力，在对接“双循环”、服务“双区”、发展自我中塑造和平振兴跨越发展新优势。

　　（二）深刻领会总书记关于促进区域协调发展和推动“双区”建设两大国家战略的重大决策部署，进一步推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设向纵深发展。总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设两大国家战略，既赋予了广东在全国区域协调发展战略全局中的特殊地位和神圣使命，也让广东区域协调发展迎来了重大机遇，更为广东高质量发展装上了发动机、安上了助推器。和平地处“双区”辐射带动第一圈层，同时是粤赣两省交界之地，必须打开思想之门、市场之门、山城之门，立足北部生态功能区的发展定位，坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，服从服务“双区”建设的需要，积极承接“双区”城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸，实现高水平保护下高质量和较快速度发展，以“双区”的高度和力度培植和平振兴跨越发展的厚度和速度。

　　（三）深刻领会总书记关于“两个一百年”奋斗目标的战略安排，以“两个和平”和智慧生态现代新城建设的新成就实现绿色崛起。总书记为中华民族伟大复兴擘画了“两个一百年”的宏伟蓝图，指出从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。近年来，我们把促进经济社会发展、增进人民群众福祉作为“两个和平”和智慧生态现代新城的出发点和落脚点，深入实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，全县相对贫困人口和相对贫困村全部达到出列标准，即将与全国全省全市一道全面建成小康社会。对照第二个百年奋斗目标的更高要求，发展不平衡不充分仍然是和平发展的最突出短板，破解城乡发展不平衡不充分问题更显急迫，已经到了船到中流、人到半山的关键阶段。我们必须坚定不移推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设，以生态和平支撑现代和平发展，以现代和平引领生态和平发展，把绿色生态的巨大潜能迸发出来，形成推动和平高质量发展的强大动能，在“一核一带一区”建设中展现新担当新作为、取得新突破新成就，在“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中作出和平贡献，在服从服务全国、全省、全市发展大局中实现绿色崛起。

　　二、找弱点攻难点抓重点，争创“绿水青山就是金山银山”新标杆，在“一核一带一区”建设中奋力构筑“两个和平”和智慧生态现代新城新局

　　省委十二届十次全会要求北部生态发展区要突出生态优先、绿色发展，进一步打造生态经济发展新标杆；市委七届十次全会紧盯省委全会部署，提出“聚力打造生态经济发展新标杆，奋力构筑‘示范区’‘排头兵’和‘两个河源’新局”的目标任务。我们要全面落实省委全会、市委全会精神，主动对标对表新任务新要求，找准弱点、攻克难点、抓住重点，全力打造成为“双区”辐射大内陆的重要连接地、先进制造业转移的重要承载地、优质农产品的重要供应地、绿色康养的重要目的地、粤赣现代物流的重要集散地，通过争创“绿水青山就是金山银山”新标杆，在“一核一带一区”建设中推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设全面提效破局、努力构筑新局。

　　（一）决战脱贫攻坚，纵深推进乡村振兴。对标对表全面建成小康社会目标，攻克脱贫攻坚最后堡垒，加快补齐全面小康“三农”领域突出短板，扎实做好“六好”文章，推动乡村振兴走在全市前列。一要坚决打赢脱贫攻坚收官战。强化交总账意识和军令状意识，聚焦易返贫人口和边缘人口，全面整改影响脱贫的突出问题，扎实做好考核验收工作，确保高质量完成脱贫攻坚任务。全力巩固脱贫成果，坚决落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，继续抓好产业扶贫、消费扶贫、社会扶贫，深化福和对口帮扶协作机制，深入实施“百企帮百村”行动，认真落实防止返贫监测和帮扶机制，加快建立长效稳定脱贫机制。全力帮助受疫情影响贫困劳动力稳岗就业，研究制定2020年后扶贫开发计划。二要加快建设生态宜居美丽乡村。加大力度推进“三清理三拆除三整治”“厕所革命”、垃圾处理、雨污分流、村道硬底化等工作，全域完成农村人居环境基础整治，确保年底前全县80%以上村庄达到干净整洁有序村标准、40%以上行政村达到美丽宜居村标准。坚持示范引领，持续推进“示范引领、村村整治”工程，加快实施生态宜居美丽乡村示范创建工程，高标准建设好粤赣高速沿线美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范带、合水生态宜居美丽乡村示范镇。三要全面深化农村综合改革。聚焦重点领域，推动农村改革“扩面、提速、集成”。深入推进农村集体产权制度和土地股份合作制改革试点工作，多形式盘活农村集体资产资源。发展多种形式农业适度规模经营，全面推动土地规范有序流转，探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展模式。积极推进房地一体农村不动产权确权登记颁证，全面整治违法占用耕地及永久基本农田建房行为，完成省、市下达农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地年度拆旧任务。四要加快提升农村公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，全面提升农村学校办学水平。加强乡村公共文化服务，加大农村社会保障服务力度，稳步提高农村困难群体社会救助水平。

　　（二）践行“两山”理念，巩固提升生态优势。绿色生态是和平发展最大的优势和最大的底气。我们要牢固树立和坚定践行“两山”理念，筑牢绿色生态屏障，加快推动绿色发展，不断巩固绿色崛起优势。一要全面筑牢生态屏障。立足北部生态发展区的功能定位，严格落实“面上保护、点上开发”原则，加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，重点保护重要水源涵养区和生态保障功能区。加快编制全县自然保护地整合优化预案，积极构建生态功能区生态廊道和生物多样性保护网络。深入实施新一轮绿化和平大行动，统筹做好山水林田湖草系统治理工作，全面配合市创建国家生态文明示范市、国家森林城市工作。二要加强环境污染治理。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实即将出台的《河源市扬尘污染防治条例》，着力解决生态环境突出问题；加快推进重金属污染整治重点工程和固体废弃物污染防治，全面管控农村面源污染和种植面源污染防治；持续推进水环境综合整治三年行动，强化区域空气质量会商和联防联控，确保全县水环境质量、空气质量排名全市前列。三要健全生态保护机制。加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，完善生态文明建设目标评价考核体系，落实生态环境损害责任终身追究制。建立健全生态环境信息共享和治理联动机制，加强与周边地区污染的联防联控联治，协调解决生态环境保护重大问题，全力守好和平的绿水青山。

　　（三）坚持绿色发展，构建生态产业体系。依托良好生态，大力发展以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态产业体系，推进产业生态化和生态产业化，打造全市绿色发展的和平样本。一要加快优势农业发展。培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型主体，加大农业科技、人力和财政金融支持力度，因地制宜应用设施大棚等装备技术，加快发展猕猴桃、腐竹、花卉、百香果、茶叶、油茶等特色优势生态农业。依托智慧“双创”物流园平台作用，加强数字农业、设施装备、信息网络、冷链物流等配套建设，打造成为“双区”重要的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”“茶罐子”“油瓶子”。二要加快绿色工业发展。建立健全生态环境准入清单和落后产能环保退出机制，严把工业环保准入关，大力推广节能减排技术，培育发展生物制药、清洁能源等绿色低碳、环境友好型产业。大力发展循环经济，加快创建绿色循环生态园区示范区，推进传统产业绿色化改造。深入实施园区产值倍增、主导产业培育、环境优化计划，全面开展产业园区闲置用地及闲置厂房清理盘活提升工作，加快推动产业园区集约集聚发展。三要加快康养产业发展。坚持把培育壮大绿色康养产业放在突出位置，依托文化、生态、温泉等资源，把“绿色+”“康养+”融入到产业发展各个方面，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，市场化开发特色资源，合理布局主导产业，深度整合关联产业，谋划建设猕猴桃小镇、温泉小镇、阳明小镇、生态小镇，加快推进弘顺省级森林康养基地建设，打造一批集文化创意、休闲度假、康体养生等主题为一体的文旅综合体。四要加快谋划山水文章。加快推进“水系、水运、水能、水资源、水产业、水环境”等“六水”体系建设，系统谋划山林文章，规范有序开发矿产资源，深挖生态产业潜力，通过生态资源产品化、生态产品市场化壮大生态经济，让绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的有效路径更加通畅、多元，让“好生态孕育好产品，好产品卖出好价钱”，实现生态效益、经济效益、社会效益最大化。

　　（四）打造“三大”平台，加快提升发展质效。重大平台是我们争创“绿水青山就是金山银山”新标杆的重要支撑。要聚焦重大项目、培育重大产业，积极谋划建设与“双区”深化合作的重大平台，加快推动农业农村、产业和城市高质量发展。一要把产业园区打造成为支撑和平未来产业高质量发展的功能平台。加快推进福田（和平）产业转移工业园、大坝工业区、合水工业区建设，扎实做好产业园区新一轮北扩规划，加快推进园区1.2平方公里扩园工程，扎实开展“三通一平”“五化五网”等基础设施建设工作，不断提升园区综合接纳力、承载力和竞争力。主动对接“双区”产业布局，全力引进一批“总部在‘双区’、上下游在和平”的大项目、好项目；深入开展“园区管理提升年”活动，充分发挥智慧“双创”物流园、智能型网络钢厂、电镀污水处理中心等现有龙头骨干企业、特色产业基地集聚效应，切实把项目做实、服务做优、园区做旺、效益做高。加强与福田区合作，探索出一条符合福田和平产业共建的“飞地经济”模式，建立智能制造创新中心。二要把“一区两园”打造成为引领和平未来农业农村高质量发展的综合平台。以灯塔盆地创建国家农业高新技术产业示范区为契机，着力将灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）打造成农业农村高质量发展的示范区，在发展壮大猕猴桃、百香果、腐竹、花卉等农业产业的基础上，加快推进优势产业特色化、集约化、规模化发展；抓牢灯塔盆地国家现代农业示范区公白副中心建设机遇，积极探索“农业+工业”“农业+商业”“农业+旅游”等发展模式，加快推进公白花卉特色小镇开发建设。高标准建设猕猴桃省级现代农业产业园、腐竹省级现代农业产业园，加快促进农村一二三产业融合发展，着力打造三产融合发展的示范园。三要把高铁新区打造成为撬动和平未来城市高质量发展的区域平台。结合“十四五”规划编制工作，对接完善高铁站场的规划设计，高标准完成高铁新区规划编制，推动高铁新区规划建设与新城核心区、产业园区、老城区及周边特色镇村协同发展，实现“高铁效益”最大化，打造县域经济发展新引擎。

　　（五）畅通“三大”循环，努力融入双循环体系。牢牢把握扩大内需这一战略基点，主动承接“双区”市场、资源、服务延伸，增强经济发展新动能。一要畅通产业循环。紧密对接“双区”国家战略，加快打造与“双区”现代产业协同发展的重要平台，形成与“双区”有机联系、深度融合的产业链供应链。主动对接全省20个战略性产业集群，大力实施新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动，积极培育发展新一代信息技术、先进制造、新材料、新能源、数字经济、节能环保、生命健康等产业。积极吸引“双区”现代服务业向和平延伸拓展，加快发展电子商务、现代智能物流、数字金融、供应链管理等服务业，促进文旅体融合发展，进一步激发文旅消费潜力，逐步形成有“双区”特质、和平特色的现代服务业体系。二要畅通市场循环。借助“双区”对外联系广泛、专业服务发达的优势，有序组织和鼓励企业通过“广交会”“进博会”等平台抢抓订单、拓宽市场，推动市场采购贸易、跨境电商等新业态加快发展，构建与“双区”深度融合的经贸网络。严格落实各项促进消费政策，大力支持餐饮、商场、家政等生活服务业恢复发展，有效促进恢复性、补偿性消费。深挖内需市场潜力，培育一批优质品牌商贸企业，大力发展“直播带货”等新消费模式，激发市场循环的巨大潜力。三要畅通经济社会循环。探索推进与“双区”基本公共服务一体化，加快打造成为“双区”绿色康养的重要目的地；大力实施就业优先战略，持续推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，加速发展农村电商，促进劳动者多渠道就业创业。加强与“双区”优质教育资源的对接合作，强化与“双区”教育教学交流合作，加快推进星星小学、星星幼儿园建设，积极谋划引进民办教育，持续推进基础教育综合改革，推动教育事业均衡化、跨越式发展。积极引进“双区”优质医疗资源，大力推进紧密型县域医共体建设，加强与“双区”医疗卫生人才联合培养和交流，加大医疗人才引进力度，不断提升医疗卫生服务水平。

　　（六）坚持双轮驱动，全面促进城乡融合发展。城乡发展不平衡不充分是和平的突出短板，要聚焦短板弱项，把短板转变为潜力板，加快促进城乡融合发展，努力打造新的经济发展增长极。一要完善城乡规划体系。坚持规划先行，高水平、高标准编制县“十四五”国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各类专项规划和区域规划；立足区位优势、资源禀赋和产业基础，加快完善城乡规划体系，为推进城乡一体化发展提供有力支撑。二要提升城市功能品质。高标准开展县城国土空间规划设计，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的县城发展路子。坚持“四区融合”发展战略，全力推进高铁新区安置小区开发建设，积极推动新城核心区高品质商住小区、高档次城市综合体规划建设，加快老城区老旧市政设施改造升级和城市停车位配套建设，纵深推进“两违”专项整治，完善优化城市功能配套，加快提升建设品质。推进“智慧城市”建设，充分利用物联网、5G等新一代信息技术，不断提高城市治理精细化、网格化、智能化水平。三要加快新型城镇化建设。加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，深化户籍制度改革，推动基本公共服务均等化，促进人力资源优化配置。积极探索开展农村集体经营性建设用地直接入市，加快引导工商资本入乡发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进县域副中心和中心镇建设，深入开展城乡融合试点工作，着力打造一批特色鲜明、产城融合、充满活力的特色小镇。

　　三、抢抓机遇发挥有效投资关键作用，在“一核一带一区”发展中不断增强“两个和平”和智慧生态现代新城建设新动能

　　今天的有效投资，就是明天的高效产出。这次会议研究审议关于加大有效投资力度的文件，就是要抓住扩大内需、加快“一核一带一区”发展的战略机遇，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，通过推进重大项目、扩大有效投资，为“两个和平”和智慧生态现代新城建设打好基础、增添动力。

　　（一）强化基础设施建设，夯实发展根基。经济社会发展离不开基础设施建设的助推，要积极抢抓省加大基础设施建设投入的机遇，提前谋划布局，提升“融湾”“融深”的发展环境。一要加快推进现代化交通路网建设。加快推进赣深高铁（和平段）、“两路一广场”、大环城公路二期、国省道升级改造、“四好农村路”等重点交通项目建设，积极谋划做好国道G358线县城过境段西移、梅河韶高速等项目前期工作，努力构建县域、县际、市际和省际四级道路高效联通的大交通网络。二要加快推进补短板基础设施建设。加快补齐新冠肺炎疫情、“6·10”“6·12”特大洪涝灾害暴露出来的公共卫生设施、应急救援体系、地质灾害防治、城乡环境基础设施等领域短板。启动县疾病预防控制中心公共卫生实验大楼、县人民医院隔离大楼建设，加快中心城区污水管网改造建设，力争县人民医院二期、县妇幼保健院新院、和康医院等项目年内投入使用。大力实施地质灾害防治三年行动计划，推进在册及新增地质灾害隐患点整治；加快县城建筑渣土消纳场、县城第二污水处理厂等环保项目建设；扎实推进智慧应急指挥平台、基层应急管理标准化建设，尽快打通应急管理“最后一公里”。三要扩大农业农村有效投资。实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，加大仓储保鲜、冷链物流等方面投入力度，促进“三农”高质量发展。扎实推进城乡环境卫生整治，加大农村污水治理、村庄道路建设、农村供水保障等投入力度，今年底前基本实现全县行政村集中供水全覆盖。四要加强水利能源基础设施建设。加快完善城乡堤防、水库和排水管网等防洪排涝设施，持续推进中小河流治理，认真落实《广东万里碧道总体规划（2020-2035）》，高质量完成黄沙河碧道工程建设。五要加快推进新型基础设施建设。大力推进信息基础设施建设，深入推进5G+千行百业应用，培育5G新产业新业态；探索推进市政、交通、水利、农业、环保等领域设施数字化、网络化、智能化，加强充电桩、智慧零售终端等建设。

　　（二）持续优化营商环境，激发投资活力。良好的营商环境就是生产力、就是竞争力，要全力打造与珠三角平均水平相当的营商环境，提升“融湾”“融深”的市场环境。一要打造一流营商环境。主动对接“双区”先进规则，大力推进“数字政府”改革建设，继续深化政务服务“最多跑一次”、投资项目审批、重点项目“马上办”等改革，大力提升投资便利化、政务服务便利化水平，为市场主体提供高效便利政务服务。二要加大招商引资力度。用开放的眼光、市场的途径，健全招商引资工作体系，理顺完善招商项目推进机制，提升招商工作专业化水平；主动抢抓“双区”企业因疫情造成经济全球化受阻，开启近邻化投资布局的重大机遇，以深圳、广州、佛山等城市为重点区域，紧盯高端制造、智能制造和生产性服务业，强化个性化、专业化、点对点招商，全力引进一批竞争力强、关联度高、成长性好的产业链引擎性项目。三要激发市场主体活力。在市场准入、政策扶持、优化服务等方面精准施策，激发民间投资潜力和创新活力，支持民间资本参与市政、能源、社会事业等公共服务和基础设施建设。持续落实省“民营经济10条”、市“金融10条”“稳就业11条”、县《支持企业共渡难关17条政策措施》等惠企政策，多渠道降低企业用地、用电、租金等成本，及时帮助企业解决用工、融资等痛点难点问题，提振市场主体发展信心。

　　（三）深化投资领域改革，破除发展瓶颈。运用改革的思维和办法，解决我县扩大有效投资的新情况新问题，破除发展瓶颈、畅通体制机制、拓展政策空间，完善“融湾”“融深”的制度环境。一要发挥好政府和市场的作用。既要发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用，通过政府投资改善社会投资环境，提高社会投资的便利性；又要充分调动民间投资积极性，稳定市场主体的投资预期，及时回应社会关切，持续激发民间投资活力，更好发挥民间投资的放大效应，撬动更多社会资金投入。健全投资项目储备实施机制，完善项目跟着规划走、要素跟着项目走的保障机制，提高各类市场主体投资的积极性创造性。二要提升投资领域要素配置效能。建立发改与财政、国土、国资、国企的重大项目联动机制，最大限度引导资金、土地等各类要素协同向重大项目、重大工程、重大平台等有效投资领域集聚。发改系统要发挥统筹协调作用，健全全县重大项目建设指挥部和重大项目专班工作机制。财政系统要研究出台强化服务政府投资职能的工作方案，优先支持重大基础设施建设和产业发展。自然资源系统要研究出台强化土地要素和规划保障的工作方案，切实把“要指标”观念转移到“挣指标”上来。国资系统要研究出台县属国企市场化投融资改革实施方案，协同相关部门打造县属国有“大城建”“大交通”“大产业”等重点产业发展平台。三要深化基础设施投融资机制改革。树立“大城建”思维，找准政府撬动与市场带动的结合点，发挥政府和社会资本合作模式、基础设施领域不动产投资信托基金等投融资政策工具作用，加快基础设施投资融资机制改革，加快建立健全基础设施投融资领导机制，统筹推进改革工作。

　　四、发扬主人翁、开荒牛、钉钉子精神，在“一核一带一区”发展中推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设取得新实效

　　推进区域协调发展，高质量建设“两个和平”和智慧生态现代新城，关键在干部、关键在落实。全县各级各部门一定要讲政治、顾大局、勇担当，用心用情用力，苦干实干巧干，把全会各项部署抓细抓实抓到位。

　　（一）提高站位抓落实。全县各级各部门特别是党员领导干部，必须旗帜鲜明讲政治，以全面落实省委巡视反馈意见整改工作为重点，把准政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律、履行政治责任，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实把思想和行动统一到全会的各项决策部署上来。要忠诚老实，表里如一，不耍“两面派”，不当“两面人”，对待上级讲真话、说实情，不弄虚作假、欺上瞒下；对待群众掏出真心，付出耐心，不敷衍塞责、推而远之；对待同志真诚相待、坦诚相见，不能当面不说、背后乱说；要珍惜当前来之不易的良好政治生态，以团结为要，真诚阳光，胸襟坦荡，平时多交心，遇事多商量，工作多支持，有利于和平发展的事要多做、有利于和平发展的话要多说，切实做到在抓落实中减阻力、增动力、聚合力。

　　（二）压实责任抓落实。各镇各单位对县委、县政府各项工作举措和工作部署安排，要分析到位、督促到位，明确工作内容、时序进度，把责任逐项分解落实到岗位、量化到个人，确保各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责。县工商信局、工业园管委会、县发改局等相关单位要落实发展县域经济的主体责任，全力以赴抓招商、上项目、扩投资、促发展。各级各部门要树牢全县“一盘棋”思想，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，形成最大工作合力。在狠抓落实的过程中，要牢固树立底线思维和风险意识，特别要总结巩固好“6·10”“6·12”抗洪抢险救灾经验，落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》，严防生产安全事故、食品药品安全事故和自然灾害事故发生。

　　（三）完善机制抓落实。这次省委全会对北部生态发展区的政策支持力度大、覆盖广，针对性、操作性强，市委全会对“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设进行了具体全面的部署，我们要主动抢抓省加大“一核一带一区”建设力度、“双区”建设以及河源全力打造生态经济发展新标杆等重大发展机遇，建立健全政策梳理汇总机制，吃透政策、找准落点、提高政策把握水平和运用能力。要建立重大项目谋划商会机制，成立工作专班，有针对性地在交通、医疗和民生事业补短板等方面谋划上报项目。要建立主动对接工作机制，县分管领导要亲自挂帅对接上级部门，力争更多重大产业、重点基础设施项目进入省市的盘子。

　　（四）担当作为抓落实。大力弘扬“特区+苏区”以及抗疫、抗洪精神，以时不我待、只争朝夕的状态和抓铁有痕、踏石留印的力度下苦功夫抓落实。要在勇于担当上下功夫。发扬攻坚克难敢啃硬骨头的担当精神，牢牢扭住中心工作、重点领域、关键环节，勇于克服前进中的困难，迎着风雨上、顶着子弹冲，用我们广大干部的辛苦指数，换取和平广大人民群众的幸福指数。要在锤炼本领上下功夫。深入学习《习近平谈治国理政》系列理论书籍，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，不断学习掌握新理论、新政策、新方法，切实提高谋划力、执行力、攻坚力，不断开创工作新局面。要在真抓实干上下功夫。“两个和平”和智慧生态现代新城建设必须真抓实干、埋头苦干，力戒形式主义、官僚主义。要聚焦重点难点堵点问题，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，务实功、求实效，真正做到在危机中育新机、于变局中开新局。

　　同志们，百舸争流千帆竞，飞桨逐浪勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设全面提效破局、努力构筑新局，为推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设作出和平新的更大贡献！

名词解释

　　1.一核一带一区：“一核”是以广深为主推动珠三角核心区深度一体化；“一带”是将粤东粤西打造成新增长极，与珠三角串珠成链形成沿海经济带；“一区”将粤北山区建设为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，高水平保护实现高质量发展。

　　2.两个和平：生态和平、现代和平。

　　3.示范区：把河源建设成为全省绿色发展的示范区。

　　4.排头兵：把河源建设成为融入粤港澳大湾区的生态排头兵。

　　5.两个河源：生态河源、现代河源。

　　6.五个和平：文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。

　　7.融湾：融入粤港澳大湾区建设。

　　8.融深：融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　9.双创：大众创业、万众创新。

　　10.两路一广场：高铁新城站前大道、纬二路和站前广场。

　　11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　12.创文：创建全国县级文明城市提名城市。

　　13.创卫：创建国家卫生县城。

　　14.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　15.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　16.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　17.两个大局：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。

　　18.双区：粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　19.“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　20.三农：农业、农村、农民。

　　21.“六好”文章：通过“融湾”“融深”让好区位找到好出路、灯塔盆地开发建设让好平台对接好区域、建好“四好农村路”让好产品进入好市场、美丽乡村和全域旅游开发让好山水提供好生活、水系连通工程让好资源卖给好客户、用好乡村振兴战略政策让好政策带来好光景。

　　22.三清理三拆除三整治：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等。清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。整治垃圾乱扔乱放；整治污水乱排乱倒；整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接。

　　23.“示范引领、村村整治”：指以镇为主体，以行政村为基础，以自然村（依据县域乡村建设规划和乡村振兴规划，不纳入撤并的自然村，下同）为基本单元，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设一批又一批生态宜居美丽乡村，用3年时间完成全县42个省定贫困村社会主义新农村示范村创建任务，52个面上村基本完成农村人居环境整治任务；用10年时间将全县农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。

　　24.两山：绿水青山就是金山银山。

　　25.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　26.三通一平：水通、电通、 路通和场地平整。

　　27.五化五网：美化、亮化、绿化、净化、文化，路网、水网、电网、管线网、互联网。

　　28.一区两园：灯塔盆地国家现代农业示范区（和平片区）、猕猴桃省级现代农业产业园、腐竹省级现代农业产业园。

　　29.双循环：以国内大循环为主体、国内国际双循环。

　　30.广交会：即中国进出口商品交易会，每年春秋两季在广州举办，由商务部和广东省人民政府联合主办，中国对外贸易中心承办，是中国目前历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好的综合性国际贸易盛会。

　　31.进博会：中国国际进口博览会，由商务部、上海市人民政府主办，是世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场。

　　32.“广东技工”工程：是我省贯彻落实习近平总书记对技能人才重要指示精神、建设适应现代产业体系需要的高素质人才队伍的民生工程。

　　33.“粤菜师傅”工程：采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量；创新“粤菜师傅+旅游”等模式，促进城乡劳动者就业创业；创新“粤菜师傅+岭南饮食文化”等模式，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。

　　34.“南粤家政”工程：力争到2021年建设扶持50家省级家政服务培训示范基地；建设扶持100家家政服务龙头企业；动员引导1000个以上有资质有能力的培训机构参与培训；每年开展家政服务类培训20万人次以上，带动就业创业40万人次以上，满足社会不同层次家政服务需求。

　　35.两违：违法用地和违法建设。

　　36.智慧城市：利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。

　　37.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。创建全国县级文明城市。

　　解读链接：一图读懂和平县委十三届十次全会报告