和平县人民政府2017年政府工作报告
〔2017•2〕县第十六届人大二次会议文件(1)
政 府 工 作 报 告
——2017年2月23日在和平县第十六届
人民代表大会第二次会议上
和平县人民政府县长 王 巍
各位代表：
现在，我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市系列决策部署，以“三赛”统领全局，强力推进“三大抓手”，勤勉实干，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，全县经济社会取得新的进步。
一、稳增长、扩总量，经济建设再获突破
经济实力显著增强。主动适应经济发展新常态，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，经济发展势头良好，多项经济增长指标位列全市第一。2016年全县生产总值突破百亿大关，完成102.4亿元，增长9.0%；地方一般公共预算收入5.2亿元，增长6.2%；税收总收入7.5亿元，增长10.5%；全社会工业增加值46.2亿元，增长10.7%；规模以上工业增加值42.9亿元，增长11.5%。
投资消费需求扩大。以“三赛”为指挥棒，实施重点项目50宗，完成投资40.7亿元；列入市“三赛”考核重点项目11宗，完成投资19.4亿元。全县固定资产投资达72亿元，增长18.8%，有效拉动了县域经济又好又快发展。电子商务、信息消费、旅游休闲等成为消费新增长点。全年实现社会消费品零售总额59.2亿元，增长12.2%。
民营经济发展壮大。深化政银企合作，助推中小微企业发展成长。全县民营经济增加值67亿元，增长11%，占全县生产总值的65.4%，有效发挥了稳民生、促就业的社会作用，在县域经济中的地位日益突出。
二、调结构、补短板，转型发展加速推进
园区引擎作用凸显。夯实园区发展基础，投入资金3.27亿元，新增“三通一平”面积1.2平方公里，基础设施不断完善，园区承载能力进一步增强。“三个50”、“三个100”工程扎实推进，合同投资总额37.7亿元，新引进项目13个，新开工项目10个，新投产项目6个；引进投资额超10亿元的粤港钟表生态园项目落户园区；新增规模以上工业企业7家，税收超千万工业企业8家。工业园工业增加值达36.9亿元，入库税收达1.65亿元。
科技创新成效明显。投入技改资金10亿元，实施技改工业企业15家、机器换人企业3家。成功申报省产学研合作项目1项；专利授权量121件，增长21%。盈讯电子、显赫科技2家企业获认定国家高新技术企业；长盛电机荣获“省微电工程技术研究中心”称号，实现了我县省级工程研究中心“零”的突破。
商贸旅游蓬勃发展。旅游产业不断做大做强，知名度进一步提高。林寨古村成为中国第一个登上美国邮票的古村落，彭寨墩头村成功入选省级非遗名录和省级古村落。深度挖掘旅游资源，组织评选和平旅游新八景，翠山竹海游步道景观等新的景点完成规划设计。全年旅游总收入实现23.7亿元，接待总人数达284万人次，分别增长11%、11.5%。和平国际商贸城建成使用；智慧“双创”物流园（科技孵化园）项目建设有序推进，现代物流、检验检测等生产性服务业加快发展；电商、微商等“互联网+”营销水平迅猛提升。
农业产业化提速增效。发展高效特色农业，推进农业产业合理布局。品牌建设初具成效，新认证无公害农产品11个，省名牌产品2个，市金牌产品2个。积极申请“和平猕猴桃”国家地理标志产品保护。继续实施省级“一事一议”财政奖补项目；农村土地承包经营权确权工作有序推进。拓宽农民增收渠道，组织申报省级农业龙头企业1家，新增农民专业合作社215家。依托各镇资源禀赋，打造“一村一品”专业村24个。
三、强基础、破瓶颈，城乡品质持续提升
交通网络日益完善。赣深高铁（和平段）完成初步设计，线路中桩控制桩施工完毕；大环市路（和平段）、县道X173线（东水至林寨段）竣工通车；新城客运站即将竣工使用；大环城路一标段、旅游公路、和优公路工程建设有序推进；东水东江大桥、林寨大桥动工建设；完成自然村道硬底化建设60公里；初步形成快速、便捷、高效、畅通的公路网络。
城市品位不断提升。城市规划进一步完善，完成县城各片区控制性详规编制。城市面貌焕然一新，县影剧院、福和文体广场建成使用，福和公园一期即将竣工，华城翡翠、新城花园、东方国际等商住小区建设顺利推进，世界500强企业碧桂园入驻和平开发建设。城区提质工程积极推进，县城西出口人行道、和平河“一河两岸”（三期）、飞凤桥、阳明大桥四个环岛等升级改造工程建成使用；老城区2个农贸市场启动建设。县城市容市貌大大改观，宜居宜业功能进一步提升。
镇村面貌明显改观。全面启动建制镇总体规划编制，完成一批村庄规划设计；启动2个特色小镇和4个美丽乡村试点建设工作。农田水利设施建设进一步完善，完成1.31万亩高标准基本农田和89.6公里中小河流治理工程建设。林寨省级新农村示范片建设有序推进，辐射带动效应初显。开展农村人居环境综合整治，农村人居环境持续改善。引入PPP模式实施镇村污水处理设施及村村通自来水工程建设。顺利通过省“生活垃圾收运处理达标示范县”验收，城乡清洁工作取得实效。
四、抓生态、守底线，环境质量有效改善
生态建设成效显著。深入开展新一轮绿化和平大行动，完成森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、生态景观林带等四大重点林业生态工程建设；新建县级森林公园1个，镇级森林公园4个。以中央环保督察为契机，加大水、大气、噪声等环境综合整治力度，推进东江流域国土江河及农村环境连片综合整治工作；依法关闭拆除和搬迁禁养区内所有畜禽养殖场（区）；全面实行河流“河长制”管理，县域主要河流水质保持达标。
污染减排扎实推进。依法执行生态功能区产业准入负面清单，严把项目环评审批关，强化对重点污染源的治理和监管。完成县城生活污水处理厂二期建设；浰源、青州两镇污水处理设施投入运营。淘汰落后产能，大力推动节能新技术应用，加快实施污染减排工程建设。淘汰黄标车472辆，空气质量保持优良，完成省下达的节能减排任务。
五、惠民生、促和谐，社会事业加快发展
民生保障日臻完善。推进精准扶贫，投入2.06亿元，实施村级帮扶项目580个，减贫人口5491人，占全县贫困人口41％。新增就业岗位4012个，新增农村劳动力转移就业3841人，城镇登记失业率为2.5%。社会保险扩面征收有序运行，低保、五保、孤儿、残疾人“两项补贴”和城镇“三无”人员保障标准持续提高，完成镇级残疾人专职委员招聘工作。县级综合福利院建成使用，彭寨区域性老年养护院、林寨镇敬老院建设有序推进。新开工农村危旧房改造2310户；建成城市棚户区用房80套，新增廉租房补贴50户。
社会事业繁荣发展。启动和丰中学、丰道小学、城南小学三所学校建设；教育“创现”有序推进。青州中学被评为“河源市示范性初中”，青州镇接受省教育强镇复评验收。高考再获丰收，重点本科入围169人，创历史新高。群众文体活动丰富多彩，竞技体育水平不断提高，浰江龙舟赛被列入第六批市级非遗名录。县老年人大学（老干部活动中心）、县图书馆数字图书馆、县文化馆电子阅览室建设有序推进。深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加成。率先在全省开展“远程心电监护”和“在线诊疗”工作，县人民医院重症医学科（ICU）开科。县中医院新院、精神病院建设项目加快推进。公益志愿服务事业健康发展，和平阳光公益服务中心荣获中国青年志愿者优秀组织奖。《全民科学素质纲要》有力实施，中国流动科技馆和平巡展活动圆满举行。
发展环境和谐稳定。扎实开展平安细胞建设，全面完成人民调解委员会规范化建设任务。社会综合治理有效加强，扩大城乡网格化和视频监控覆盖面，健全打防控体系。严厉打击违法犯罪， “飓风2016”行动成效突出。县武警中队荣获“武警总部基层建设标兵中队”称号。完善社会公共安全管理机制，落实安全生产、公共卫生、疾病预防、食品药品、交通安全等工作，社会大局保持和谐稳定。
此外，粮食、供销、档案、气象、三防、消防、史志、对台、外事侨务、民族宗教、老龄老区、国防教育、人民防空、工青妇幼工作取得新发展。
六、转职能、改作风，政府建设得到加强
政府效能有效提升。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强重要领域、重点工程、重大资金的审计监督，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，办结人大代表议案建议42件、政协委员提案30件。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，落实党风廉政建设主体责任。深入开展“两学一做”学习教育，夯实工作作风，强化担当意识，推进“五型政府”建设，行政效能、服务效率和监管水平有效提升。
各项改革加快推进。积极稳妥推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务。深化商事制度改革，实行“五证合一、一照一码”。深入推进简政放权，规范审批服务操作规程，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单制度，清理、精简审批项目。“一门式、一网式”政务服务体系创新改革制度启动实施，供销综合改革试点、“营改增”、公务用车、不动产登记制度等改革工作落实到位。深化服务融合，国税地税联合办税服务厅启动运行。县镇村三级基层公共服务综合平台建设加快推进，县公共服务中心与行政服务中心合署办公，建成17个镇级公共服务中心，245个村（社区）公共服务站。
各位代表，在宏观形势严峻复杂、困难不断增多的情况下，我们较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻和平人民解放军、武警消防部队官兵、深圳福田区等省市挂扶单位、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、外出乡贤以及所有参与、支持和平发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在一些问题：经济总量不大、结构不优，经济增长压力依然较大；缺乏大项目、优项目支撑，产业层次偏低；资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优；贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距；少数干部工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新措施、新办法。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。
2017年工作安排
2017年，是推进 “五个和平”建设的开局之年，是奋力推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。宏观经济环境仍然严峻复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，我们必须抢抓机遇，主动担当，攻坚克难，不断提升发展指数和人民幸福指数。
按照县第十三次党代会和“十三五”规划的总体要求，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和践行五大发展理念，紧紧扭住“三大抓手”，以脱贫攻坚为总揽，以改革创新为动力，强基础、补短板，打好“两大会战”，着重围绕县委“四个三”、“十二个大”工作任务，全力推进“五个和平”建设，实现和平跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长9.5%，全社会工业增加值增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，产业发展大幅提升，基础设施日臻完善，城乡环境更加宜居，主要污染物排放总量、安全生产事故等指标控制在省市确定的目标以内。
围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作：
一、聚焦提质引领，凸显产业优势
做优特色农业。继续推进农业“五个示范县”建设，力争新增农业龙头企业1家以上，农民专业合作组织100家以上，培育新型职业农民500人。争创农业品牌，大力发展优质无公害蔬菜基地、水果种植基地建设，加快猕猴桃、百香果、椪柑等水果品种改良和种植标准化推广步伐，全力做好“和平猕猴桃”国家地理标志产品保护申报工作。抓好农业机械示范推广，提高耕种收综合机械化水平。狠抓市场开拓，大力开展农业科技创新，全面推进社会化服务、农产品加工交易、金融保险服务等平台建设，构建“互联网+农业、农村”发展模式，支持农产品电商企业做大做强。完善市场监管，健全农产品质量安全监管体系，全面落实生产企业主体责任，加大农业综合执法力度，确保农产品消费安全。
做强现代工业。加快产业园区建设，夯基础、大招商、优服务、理机制，把园区建设成为特色产业集聚区、产城融合先行区、经济发展带动区。拓宽园区平台，加快福和产业转移园、大坝工业区“七通一平”和“五化五网”建设，力争新增园区面积1平方公里。加大基础配套建设力度，加快智慧“双创”物流园（科技孵化园）建设步伐。推进精准招商，充分利用专业团队和国际团队为和平工业经济发展招大商、招好商。加快产业共建集聚，吸引深圳优势产业、优质企业把生产和成果转化环节落户和平。大力发展新能源、新材料、新医药、电子信息、节能环保等新兴产业，完善挂钩联系企业制度，加大对重点企业扶持力度，促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶。
做旺第三产业。大力发展生态旅游业，高标准、高起点编制全域旅游发展规划，打造一批规模景区和精品线路，擦亮和平温泉之都、阳明古郡旅游品牌，筹备开展和平县建县五百周年献礼活动，不断提升我县旅游资源知名度和美誉度。完善重点景区基础设施，建设翠山竹海游步道。巩固提升家政、餐饮、快递等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态，促进健身休闲与文化、教育、养老融合发展。搞活商贸物流业，健全农村物流配送网络，推动电子商务进企业、进店铺、进社区、进农村。抓实金融服务业，完善农村普惠金融体系，丰富农村信贷金融产品。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，引导房地产市场健康发展。
二、聚焦城乡建管，提升城镇形象
提升产城融合。完善县城控制性详规修编，努力实现“多规融合”。推进城区基础设施和市政管理职能向园区延伸，实现园区公共配套设施与城区共建共享。抓好新城核心区建设，将南园商贸区打造成集物流、商贸于一体的大型服务区。加快滨河东西两路北扩工程及建筑垃圾堆放场等项目建设，继续抓好老城区、和平河“一河两岸” 四期（平安桥至兴隆坝桥）、龙湖河升级改造工程，推进“五个公园”和“六个市场”规划建设。
加强城市管理。牢固树立“三分建七分管”的理念，严格规划执行，加强批后监管，严厉打击“三违四抢”。强化城市精细化管理，拓展数字城管功能。更新完善消防设施设备；重拳整治“六乱”现象。理顺管理体制，推行综合执法，提高文明执法水平。健全质量管理制度，完善工程质量标准，做好建筑设计，努力打造精品建筑、百年工程。
打造宜居城乡。加大乡村基础设施建设，挖掘乡村旅游、文化、产业等特色资源，扎实做好城乡规划建设队伍和城乡规划编制“两个全覆盖”工作；继续开展宜居村镇“六个一”工程和“特色小镇、美丽乡村”专项工作；以PPP模式推进镇村污水处理设施及村村通自来水工程建设；推进光纤到村建设，逐步实现4G网络农村全覆盖。丰富乡村文化内涵，坚持文化为民、文化惠民，切实保障文化民生，加大对林寨古村和彭寨墩头民俗村的保护和开发力度，打造古村新品牌。
三、聚焦夯实基础，增强发展后劲
完善交通网络。大力推进赣深高铁（和平段）、大环城路、旅游公路、林寨大桥、东水东江大桥等重点项目建设；积极推进和平大道北段及县财政局至新城核心区道路建设；实施省县道主干线公路改造工程；做好延伸通自然村公路硬底化建设和行政村道路拓宽、渡改桥工程，构建以县城为中心的“45分钟道路网”和“三横三纵”公路体系，着力打造高效便捷的城乡大交通格局。
夯实农业基础。推进农田水利设施建设，划定永久基本农田并实施最严格的耕地保护政策，实施2.3万亩高标准基本农田项目建设。完成2.5万吨粮食储备仓库建设，提升仓储水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进中小河流治理、小型农田水利、病险水库除险加固等项目建设。
加强能源建设。继续实施新一轮农村电网改造升级工程；深度开发和利用地热资源；加大农村沼气推广应用普及力度；积极推进天然气多用途开发利用，加快天然气进企入户进度。
四、聚焦绿色发展，构筑生态屏障
加强生态环境建设。继续抓好国家重点生态功能区和自然保护区建设管理。实施碳汇林改造、乡村绿化工程，推进森林进城围城工程建设，建设一批具有特色的镇级森林公园，加快推进湿地公园建设与保护。开展全民绿化行动，做好公路沿线“补绿、增色、添景”工作。强化森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎。加强火源管理，严格责任追究，严防森林火灾。年内完成3.77万亩森林碳汇重点生态林建设，全县森林覆盖率保持76.3%以上。
抓好环境污染防治。坚决落实中央环保督察整改工作，围绕五大整治重点、五大治污工程，实施新一轮环境综合整治大行动。坚持最严格的水资源管理，继续实施“河长制”管理，加快东江、浰江、鱼潭江等流域水污染综合治理，确保城镇居民饮用水源安全。切实做好2016年度土地矿山卫片执法监督检查整改，抓好地质生态环境复绿。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，严厉打击非法采矿行为，重拳整治环境突出问题，让和平天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。
扎实推进节能减排。强化节能减排约束管理，深入开展工业企业专项整治行动，通过关停一批、转移一批、升级一批、重组一批，坚决淘汰落后工业产能。严格执行建设项目总量指标前置审核制度，努力控制污染新增量。推进公用建筑、公共机构、交通、商贸、医院、学校等重点单位节能监察，持续削减污染物排放量。
五、聚焦改革创新，增强发展动力
推进放管服改革。强化供给侧结构性改革，深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，全面推行市场准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单，打造“四最四低”营商环境。完善基层公共服务综合平台建设，推进“一门式、一网式”政务服务体系。继续推进商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度。深入推进财税金融改革，建立健全普惠金融组织体系。积极推广运用PPP项目融资模式，带动更多优质社会资本参与我县社会事业建设。
促进创新驱动发展。大力实施创新驱动发展战略，推进科技创新公共服务机构建设，完善和平县生产力促进中心和和平县科学技术推广培训中心。加强与高等院校、科研院所的合作，加大产学研结合、科技成果转化、技术推广、科技人才引进和培养力度。着力提升创新主体的创新意识和能力，新增一批省级创新型企业、高新技术企业和工程技术研究中心。
扩大对外开放。立足区位优势，推进毗邻地区协同发展，争取粤赣两省支持合作共建省际区域一体化发展试验区，打造粤北赣南地区物流集散基地。加快融入深莞惠（3+2）经济圈，融入深圳“东进战略”和河源“南融行动”，主动承接产业转移。对接深圳，深化区域经济交流合作与产业共建，全方位扩大对外开放平台，抓实驻深招商，积极引进一批优质项目。
六、聚焦惠民实事，扩大民生收获
倾力办好民生实事。全力办好十件民生实事：1.实施黄蜂斗水库固定拦截漂浮物工程建设；2.启动县新图书馆、新文化馆建设；3.完成2.3万亩高标准基本农田、3.77万亩森林碳汇重点生态工程及23.5公里中小河流治理工程建设任务；4.推进彭寨区域性老年养护院、下车敬老院项目建设，提高五保、低保供养及孤儿救助标准；5.完成和丰中学建设，完成9个镇教育创强复评，推进教育“创现”工程；6.全面完成乡镇卫生院标准化建设，启动县妇幼保健院新院、县儿童医院建设；7.实施镇村生活污水处理设施项目建设；8. 完成和平河“一河两岸”四期（平安桥至兴隆坝桥）升级改造工程，完成一批老城区背街小巷改造工程；9.推进五个公园及市民广场建设；10.推进乡镇生活垃圾无害化处理场建设。
深入推进脱贫攻坚。继续实施精准扶贫精准脱贫攻坚战行动计划，大力推进产业增收、转移就业、素质提升、兜底保障和基础扶贫“五大工程”，实施农业产业扶贫、金融扶贫。完成省市下达减贫人口任务和贫困户农房改造任务。严格按照“一户一法” 和“一村一策”，因人因地施策，引导贫困村依托资源优势发展特色产业，支持贫困人口参与农业示范基地建设。发挥省级新农村示范片建设的载体作用，不断完善农村基础设施，提升贫困人口自我发展能力。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。
提高公共服务供给。优化教育资源配置，提升办学整体质量。落实彭寨、优胜、大坝、上陵、浰源、长塘、公白、古寨、下车等9个省教育强镇复评工作，着力推进教育现代化建设。加快推进县城和丰中学、丰道小学、城南小学建设，确保9月1日如期开学。积极创建省“卫生强县”，推动县妇幼保健院新院、县儿童医院筹建工作；年底前完成县中医院新院、县精神病院建设；完成乡镇卫生院标准化建设工作。完成公共图书馆总分馆省级试点建设，启动县新图书馆、新文化馆建设；推进长塘、上陵、贝墩等镇级文化站提标建设。扎实做好全国科普示范县中期评估工作，并设立县科技馆、县科技咨询服务中心。健全社会救助体系，统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民保险工作。加强创业就业培训，深入推进全民创业。加强保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造44户，新增廉租住房补贴20户。抓好县综合福利院二期建设，推进彭寨镇区域性老年养护院和下车、林寨敬老院改扩建工作。加快推进公益性公墓山建设。
创造安全稳定环境。做好村（社区）两委选举工作，坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，确保换届工作顺利完成。加强社会治安综合治理，加大司法体制改革力度。重拳打击各类犯罪，完善立体化治安防控体系，提升社会治安共管共治能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全生产事故。强化质量安全监管，努力创建“广东省质量强县示范县”。优化公共法律服务，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解。加强应急值守、应急演练，有效提高应对突发事件能力。做好双拥共建、国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防、史志、档案、气象、老龄、残疾人、对台、外事侨务、民族宗教、机关事务、广播电视等工作，支持工会、妇联、文联、工商联、共青团等人民团体积极开展工作，促进各项社会事业协调发展。
七、聚焦政府建设，助力效能提升
坚持政治定力，接受监督、依法行政。牢固树立“四个意识”，坚决维护县委权威。自觉接受人大、政协监督，认真办理落实人大代表议案建议和政协委员提案。进一步完善政府法律顾问制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“七五”普法，加快依法治县进程。
坚持创新管理，优化服务、高效理政。努力建设强政府、大社会。注重运用市场机制解决问题，推动产业发展、项目建设、城市管理等专业化、市场化运作。推进工作创新、管理创新、机制创新，提升政府效能，增强政府执行力和公信力。在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成，高效推进政府各项工作。
坚持转变作风，敢于担当、廉洁勤政。大力发扬“钉钉子”精神，狠抓各项部署落细落实，紧抓快办、敢为快为、立说立行。加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实两个《准则》、三个《条例》，坚决纠正“四风”问题，强化行政监察和审计监督，严查违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、创新实干、锐意进取，为推进“五大发展”、打造“五个和平”，加快跨越发展而努力奋斗！
大会秘书处
2017年2月22日
名 词 注 释
1. “三赛”：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。
2. “三大抓手”：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。
3. “三通一平”：水通、电通、路通和场地平整。
4. “三个50”工程：全市每年遴选并组织实施签约50个、动工建设50个、竣工投产50个亿元以上优质工业项目。
5. “三个100”工程：全市培育100家企业上规模、培育100家企业税收千万元以上、帮扶100家减产企业实现稳产增产。
6. “一事一议”财政奖补项目：村级通过镇级农业、财政部门向县级农业、财政部门申报“一事一议”村级公益事业建设项目，上级通过审核后批准立项，对这个项目拨付部分财政奖补资金。
7. PPP模式： Public-Private-Partnership三个英文单词缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
8. 残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
9. 城镇“三无”人员：城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的困难群体。
10. 教育“创现”：创建“广东省教育现代化先进县”。
11. 中央八项规定：关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，是中共中央政治局2012年12月4日召开会议确定的。主要内容包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项具体规定。
12. “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
13. “两学一做”：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
14. “五型政府”：指县第十六届人大一次会议《政府工作报告》提出的打造法治型、创新型、高效型、服务型、廉洁型政府。
15. “三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
16. “五证合一、一照一码”：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一登记制度。将原本在营业执照右上角标注的企业注册号、组织机构代码、税务登记证号等五个代码组织叠加成一组“登记码”。
17. “一门式、一网式”：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。
18. “营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。
19. “五个和平”：奋进和平、活力和平、宜居和平、生态和平、幸福和平。
20. “两大会战”：产业发展大会战和精准脱贫攻坚战。
21. “四个三”：我县在2017年工作务虚会上提出2017年主要工作思路要围绕“四个三”，即切实做好迎接党的十九大胜利召开、开展和平建县五百年献礼活动、做好村（社区）换届选举工作“三件大事”；切实把握经济发展的低迷态势没变、利好的政策机遇没变、加快发展的使命没变“三个没变”；切实做到推动工业立县的决心不变、统筹城乡发展的恒心不变、增进民生福祉的初心不变“三个不变”；切实做到转变到敢于担当负责的更高境界上来、转变到全面从严治党的更高要求上来、转变到坚守底线红线的更严标准上来“三个转变”。
22. “十二个大”工作任务：我县在2017年务虚会上提出要抓好大教育、大交通、大卫生、大工业、大农村、大城建、大考核、大政策、大财政、大项目、大民生、大起底等“十二个大”工作任务。
23. 农业“五个示范县”：全国新型职业农民培育示范县、全国基层农技推广体系建设示范县、省级新农村示范片建设示范县、省级农民专业合作社示范县、省级“一事一议”财政奖补项目示范县。
24. 产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上的发展模式。
25. “七通一平”：指土地在通过一级开发后，使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气以及场地平整的条件，使二级开发商进场后可以迅速开发建设。
26. “五化五网”：指美化、亮化、绿化、净化、文化；水网、路网、电网、管线网、互联网。
27. “多规融合”：强化各类规划衔接，统筹协调国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划三规合一，优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力。
28. “五个公园”：我县规划在“十三五”期间，在全县建设福和文体广场、碧桂园南面休闲公园、新社公园（新社学校前面空地广场）、福和公园、和平公园等五个公园。
29. “六个市场”：我县规划在“十三五”期间，在全县建设河唇市场、南堤市场、福和南园市场、东方广场市场、龙湖市场、兴隆桥市场等六个市场。
30. “三违四抢”：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。
31. “六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。
32. 宜居村镇“六个一”工程：编制一批高质量的村镇规划、实施一批高标准的村庄整治、完成一批重大基础设施和公共服务设施项目建设、建设和完善一批标准住宅小区、建设一批保障性住房、建设一批农民示范新村。
33. 五大整治重点：东江流域农业面源污染整治，东江流域沿岸生活污水、垃圾整治，东江流域矿山项目整治，东江流域沿岸餐饮场所整治，东江流域桉树种植整治。
34. 五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。
35. “四最四低”：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美；低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。
36. 深圳“东进战略”：深圳“十三五”规划纲要明确指出要强化东中西三轴辐射带动，其中“东进战略”是东部发展轴上的重要环节。《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020）》提出要打通与河源等周边城市战略通道，加强经济、社会、生态环境等领域的全方位合作，不断扩大深圳腹地空间。
37. 河源“南融行动”：是我市对接深圳“东进战略”的重大举措。主要内容是以融入深莞惠经济圈为城市发展主导战略，以深河合作为核心发展战略，推进新兴产业发展、现代生态农业发展、环境保护、交通运输物流发展、社会事业发展五个一体化。
38. 深莞惠（3+2）经济圈：由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的经济圈。
39. 两个《准则》、三个《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。
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