2019年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府关于法治政府建设要求，紧紧围绕法治政府建设的目标、任务和要求，扎实推进法治政府建设的各项工作落到实处，取得了较好的成效。现将我局法治政府年度建设情况报告如下：

　　一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本系统法治建设重大问题和困难的情况。

　　把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；学习领会党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的要求，坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于健康工作的重要论述精神统领卫生健康工作。

　　（二）、贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。

　　一是加强领导干部法治教育。以会前学法为契机，抓好公共法和专业法学习教育，局党组中心组定期组织学法，将党纪党规和法律法规纳入学习内容，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是抓好干部职工学法培训。进一步加强局机关工作人员法治意识，增强全局人员的法律素质，提高依法行政水平。开展机关干部职工集中学法、自学法律，公务员全员网络干部培训，以及开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展“学习强国”学习平台的推广应用，充分利用“学习强国”学习平台对干部职工进行政治思想、政治站位等知识学习推广应用。三是落实执法行政人员培训。将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求系统所有执法人员必须参加法制学习培训。集中学习卫生领域相关法律法规，对加强行政执法规范化建设进行了系统学习。召开全县卫生监督协管员培训60余人次。

　　（三）、严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

　　一是不断完善重大行政决策程序。重大行政决策事项均由局党组集体讨论决策，并于2019年6月制定和平县卫生健康局党组工作规则，进一步明确了重大行政决策范围和决策程序，确保我局重大行政决策科学、合法。

　　二是有效推进合法性审查工作。按要求及时做好行政合同、规范性文件的合法性审查工作。在行政合同的审查上，特别注重对对方主体资格及双方违约责任的审查，以避免产生纠纷，确保我局的资金安全。

　　三是坚持科学民主决策。全面落实公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策制度，进一步健全合法性审查机制，卫健局法制工作机构以集体名义发挥法律顾问作用，有效发挥外聘法律顾问作用。严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。

　　四是积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

　　（四）、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

　　一是充分履行我局工作职责，大力维护医疗卫生的公正公平秩序，对非法行医、无证行医行为保持高压态势，对违法扰乱医疗卫生正常秩序的行为实施依法处理，2019年共立案42宗，结案42宗。

　　二是进一步规范卫生监督执法行为，全面开展“双随机、一公开”监管模式，全面打造秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生健康执法队伍。

　　三是加强日常性监督与普法相结合。以卫生监督网格化管理为契机，进一步规范执法人员（协管员）热情服务、科学指导、严格执法的行为。

　　（五）、督促领导班子成员、下级单位主要负责人依法办事行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。

　　我局坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子成员和下属部门主要负责人依法办事。一年来无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（六）、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。强化行政机关负责人的依法行政意识。同时要求卫生监督所聘请有多年诉讼经验的专业优秀律师作为法律顾问，对应诉策略与技巧进行精心指导，使出庭应诉能力得到有效提升。

　　（七）、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

　　严格贯彻落实上级有关文件精神，以“把权力关进制度的笼子里”为要求，加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。一是建立运行保障机制，落实工作首问责任制，确保依法行政工作规范化和制度化。二是按照本部门三定方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象。三是积极开展法制宣传活动，加大宣传力度，营造依法行政工作氛围。四是进一步规范行政许可审批服务程序，促进行政权力规范运行，提高行政效能。五是利用学法用法普法考试平台，加强教育培训工作，提高干部队伍素质，构建学法懂法依法行政的激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化。

　　二、上年度本领域法治建设领域存在问题及整改措施落实情况。

　　针对上年度在卫生综合监督执法日常工作中执法人员存在有时态度不好及执法文书不规范情况等问题进行认真整改。一是进一步完善和落实各项制度和措施，进一步完善各项工作制度，细化工作措施，落实工作责任，确保工作实效。二是严抓工作纪律，纠正卫生计生监督执法人员的执法行为，查处违法违纪人员，凡在工作中有错不纠、违纪不报，有案不查，严肃追究相关责任人的责任。三是针对执法文书主要存在时效不对应、听证文书未下达、询问笔录书写不规范等问题全部进行了整改。四是认真做好卫生计生监督员法律知识培训工作。按照卫生计生监督员培训计划安排对全县卫生计生监督员进行了法律法规知识的培训和自学，进一步加强我局卫生计生监督员的执法水平，改进工作作风，提高行政执法效能。

　　三、2020年度推进法治政府建设的工作安排

　　一是加强法治政府相关理论学习。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断提高全体干部职工法治水平；

　　二是加强卫生执法队伍建设，加强法制培训，提高卫生监督人员素质。

　　三是加大监督执法力度，严厉打击各种违反卫生法律法规的行为，保障人民身体健康。

　　四是加大普法宣传教育力度，增强卫生健康系统干部职工法制观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。

　　五是进一步完善和落实各项制度和措施。进一步完善我局各项工作制度，细化各项工作措施，确保各项工作成效。

和平县卫生健康局

2020年4月10日