和平县政务服务和数据管理局2024年法治政府建设年度报告
根据相关文件要求,结合我局工作实际,现将和平县政务服务和数据管理局有关法治政府建设工作情况总结如下:
一、加强责任领导,提供坚强的组织保障
我局高度重视法治工作,并把它当作是普法工作的拓展和延伸,加强组织领导。一是成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长的领导小组,坚持“一岗双责”,强化责任,按照中央关于法治政府建设相关文件和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《法治政府实施方案》的各项目标任务进行分工,明确工作责任和具体责任人,形成主要领导主抓,分管领导具体抓,部门股室配合落实抓的齐抓共管的局面。二是定时组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略的部署,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,特别是关于宪法的重要论述,每年常态化组织干部职工特别是领导干部学习宪法及相关法律法规。三是加强党风廉政学习教育,学习警示教育和先进事例;强化日常管理和业务考核;扎实推进惩防体系建设;深入开展党纪学习教育和纪教月活动。四是加大投入,为法治建设提供组织保障,局党组将法治经费列入局年度财政预算,确保普法和法治建设办公经费的落实。
二、主要工作及成效
(一)深化“放管服”改革,强化政务服务效能
1.提升实厅服务能力。一是切实推动大厅改造工程。按照建设规范化服务型政府的要求,县政务服务中心投入经费73万元(投入49万元完成信息化建设,投入24万元对县政务服务中心进行微改造),切实推进政务服务中心标准化建设。2024年,县政务服务中心各窗口配备21套政务服务叫号系统和评价仪,更新1台叫号机,实现网上统一预约服务,更新LED的窗口显示屏,窗口重新设置,完成自助服务区的改造,等候区设置更为人性化,行政流程更为透明化,政务环境更为高效化。二是积极推进投资项目审批工作。2024年,政务服务中心已整合供电、供水、燃气、通信管理等市政公用服务单位,在县政务服务大厅设置工程建设项目审批综合窗口3个,进驻工程建设项目审批管理系统的单位14个,事项65项,工建审批“一窗受理”基本实现。三是全面提高“粤智助”自助机覆盖面。截至目前,全县248个行政村及8个县直单位服务大厅已投用“粤智助”政府服务自助机(已包括17台增强型“粤智助”),权限业务办理达378428笔,服务人数为162819人次,台均办理量1478笔。四是全面优化跨域通办服务。根据《河源市第一批“跨省通办、省内通办”政务服务事项实施清单》,政务服务中心需对跨域通办业务进行服务事项梳理对接。截至目前,县政务中心优化共梳理了1242项可跨域通办的政务服务事项,上述事项均已对接广东政务服务网,制定并公布办事流程及指南。
2.推进政务服务“一网通办”。一是推行“一门式”综窗受理。截至目前,应进驻县政务服务大厅的单位共39个,已进驻单位共39个单位,单位进驻率100%;全县共有政务服务事项共1991项(动态管理),因场地特殊、涉及特殊人群等不适合进驻事项376项,应进驻政务服务事项共1615项,已进驻政务服务事项共1473项,事项进驻率91.21%。二是细化政务服务事项和权责清单管理。目前,大厅进驻事项管理系统39个单位、权责清单4191项,综合窗口(含无差别和分领域综合窗口)事项受理比例已达到100%。今年通过“一网式”综合服务平台申请业务2934宗,即办件数1302宗。今年网上受办理业务情况,网上受办理业务2817宗,办结2597宗,办结率92.19%。三是持续做好“粤商通”APP推广工作。全面推进“粤系列”,助推提升服务水平。截至11月,我局完成“粤商通”APP注册25308户,使用“粤省事”使用人数已超24.1万。
(二)夯实基础支撑,提高数字政府服务效率
1.政务信息化服务项目。2024年,我局批复立项的共7个项目,分别为:和平县初中学业水平考试理化生实验操作考试考点建设项目(827万)、和平县主要河道水域视频监控系统及其安装服务项目(95万)、和平县殡仪馆升级改造(设施设备及配套用品)信息化项目(393万)、和平县网络安全应急指挥中心项目(147万)、和平县高清互动数字电视万兆城域网建设三期项目(5962万)、和平县综治视联网链路服务项目(481万)、和平县平安城市高清视频监控服务项目(改造和运维服务)(442万),总金额达8351万元。2024年,我局组织项目验收3个,项目名称为:和平县应急管理局应急广播系统一期项目(640万)、和平县网络安全应急指挥中心项目(135.1万),和平县智慧林长管理平台项目(116.35万),总金额达891.45万元。
2.完善政务信息化基础设施建设。一是增强市政务云服务能力。加速政务信息系统迁移至云平台,确保“应迁尽迁”。目前,我县有自建系统18个,省数据普查记录15个,符合均衡化任务的政务信息系统应迁9个,已迁8个,政法委雪亮工程待迁移。二是提升数据资源“一网共享”。依托数据资源“一网共享”平台,按照“一数一源一标准”规范要求,完成我县第一批122个数据资源共享事项编目挂接工作。
3.强化政府运行“一网协同”。一是加强“粤政易”平台推广力度。目前我县粤政易平台开通人数12368人,激活人数12333人,激活率99.71%,已基本实现全县各级部门的全面开通。二是拓展电子证照服务应用。推动9家符合条件的单位注册相关事项电子证照照面,应用领域得到进一步扩大,提升数据资源服务能力。三是推广电子印章应用。依托省电子印章平台,制发339个部门印章,基本实现各级政府部门电子印章全覆盖目标。
(三)以民众福祉为引领,强化效能监督能力
1.强化政务服务指导监督。一是落实政务服务“好差评”制度。2024年,我县办件数共计16293件,收到评价数15761条,其中好评数15761条,好评率达100%;差评数0条,每月的综合评分均位列市内前茅。二是做好政务服务综合效能监督系统管理应用工作。2024年,我局常态化监督各部门的业务办理情况,避免出现红黄牌,截至11月,和平县业务事项无红黄牌出现。
2.持续畅通12345政府服务热线。我局积极配合市热线办做好12345政府服务热线受理各类诉求事项,努力提升热线政务服务能力,积极协调、催办、督办,做好政府热线管理工作。2024年,我局共接到市热线办转办事项11412宗,已办结10562宗,按时办结率92.55%。
(四)切实推进“百千万工程”,激活高质量发展内能
1.推进乡镇政务信息化基础设施建设。2024年,为进一步深化政务服务向基层延伸,优化提升镇级政务服务大厅的服务能力,我局县基层公共服务平台优化升级改造项目被列入和平县实施“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务清单。现阶段,林寨镇、合水镇、古寨镇、长塘镇已完成验收;热水镇、公白镇、礼士镇、优胜镇、阳明镇基本完成升级改造工作,其余镇的升级改造工作持续推进中。
2.完善“百千万工程”信息化专班建设。一是完成内容报送任务。2024年,我县全年主要经济数据均100%上报完成,其中包括进出口、规上工业及地方公共收入支出等相关数据,进一步完成2024年度深圳—和平结对关系横向帮扶工作情况报送,并完成热水镇、彭寨镇及林寨镇3个典型镇“七个一”实景图像更新。二是完成视频点位报送任务。根据任务分工,我县应接入视频数量不少于547台,其中各级指标为县级需接入20台,各镇5台,各村(居)2台。2024年,经筛选和剔除,和平县实际接入省信息综合平台视频879台,其中“雪亮工程”视频821台,平时视频点位在线率90.30%,基本达到在线率90%的任务指标。三是全面推行首席数据官制度。为加强我县数据要素市场体系建设,全面推行首席数据官制度,我局于6月25日举办首席数据官制度培训会,组建县级首席数据官队伍;7月23日发布《和平县首席数据官制度工作方案》,建立全县首席数据官组织体系,初步建立管理体系和工作机制。四是初步搭建典型镇域治理信息平台。我县在第二批典型镇、典型村培育名单中有林寨镇、彭寨镇两个镇,其中涉及我专班的评定指标为镇域智慧治理平台建设。目前数广公司已完成平台系统部署和报数模板的工作,彭寨镇、林寨镇均已完成粤治慧专题建设,该专题已在粤治慧上线。五是稳步推进无人机部署工作。应省政数局要求,我县应接无人机数量17台。目前17个乡镇无人机按照省政数局推进部署,已完成安装工作。
(五)其他工作
2024年,县政数局日常工作多线并行,积极作为。一是集中研讨悟精神。组织专题学习会、书记讲党课等形式学深悟透党的二十届三中全会精神,与实际工作相结合,推动政数领域改革发展.二是常抓不懈党纪学习教育。定期组织党员深入学习党纪条文,领悟精神实质,强化纪律意识。三是扎实推进党风廉政。构建完善监督机制,排查廉政风险点,确保权力规范透明运行。四是积极投身创文活动。组织干部职工深入社区,参与政务服务下基层、文明劝导等活动,传递文明风尚。五是数据助力平安建设。利用数据资源优势,助力构建社会治安防控体系,为社会稳定提供数据支撑与分析研判。六是优化流程促法治。推动政务流程依法优化,加强执法信息公开,开展法治培训,提升工作人员法治思维与依法办事能力,促进政数工作在法治框架内高效开展,全方位彰显政数局的担当与作为。七是狠抓意识形态工作。强化政数信息监管,筛查不当言论,提升思想站位,筑牢思想防线。
二、存在的问题
(一)政务服务创新改革方面
1.政务服务大厅升级改造力度不足。一是资金有限。资金主要依赖政府,来源单一,缺乏多元化资金支持,影响政务服务大厅和公共服务平台升级改造。二是人员紧缺。2019年机构改革后,县行政服务中心人员转隶至新成立的县政数局,造成县行政服务中心处于无经费、无编制、无人员状态;2022年11月,经县委编委批复成立县政务服务中心,整合原县行政服务中心和信息中心职能,县信息中心原6名事业人员(包括1名引进人才)及其编制转入政务服务中心,鉴于县信息中心事业人员在整合前已承担了县政数局二楼业务股室的相关工作,因此一楼大厅的综窗工作人员均为临聘人员,临聘人员身兼多职,无法满足县政务服务中心大厅综窗人员专人专岗的工作要求。三是可用空间有限。目前我县政务服务中心大厅面积仅916m²,对照全部门全事项进驻目标还差5000m²,无法整合不动产登记、税务、残联、公安、民政、人力资源和社会保障、社会保险、退役军人事务、司法9个单设独立大厅。“一门、一窗”改革不彻底,未能实现“应进必进”“应综尽综”。
2.乡镇政务信息化基础设施建设力度不够。一是基层公共服务平台优化升级改造项目进度缓慢。因县财政紧张,加之项目本身的信息化建设、土建方案制定、预算评估、设备调试等工作较为复杂,青州镇、大坝镇、彭寨镇、上陵镇、礼士镇、下车镇、东水镇、浰源镇的项目进展缓慢。二是“粤系列”推广难度大。县、镇、村自助终端机未更新,自助终端机的耗材配置不够,造成业务量提速不快,因受条件限制,“粤商通”推广工作难度大。
3.“好差评”评价器覆盖面有待提高。个别部门使用省垂、国垂办理业务的业务系统的部门没有安装评价器也没有动态二维码,个别部门的业务系统没有与“好差评”系统对接。
(二)提升数字政府服务效率方面
1.数字政府改革力度有待加强。一是人才短缺问题严重。网络安全运维、信息化项目评审等方面人才极度短缺,技术支撑能力不足。二是项目资金匮乏。电子政务外网一网多平面改造、网络安全态势感知平台建设等方面缺乏项目资金,难以满足新形势下数字政府改革建设工作的需要。
2.专班建设工作效率有待提高。一是专班力量配备不足。信息化专班工作任务较为繁重,专班工作力量配备稍显薄弱,在平台运营管理、视频接入和联调联试、特色专题建设等方面缺乏专业技术人员。二是缺少经费保障。部分工作需专车深入基层调研了解实情,因无专项经费支撑无法配备专车,部门调研活动无法有序开展;部分专业性强的数据填报工作需第三方机构提供技术支持,因无经费支持无法购买信息化技术服务,导致信息化专班工作开展较为滞后。三是视频实况能力提升成效有限。根据前期视频点位离线原因反馈情况来看,部分单位未足够重视“百千万工程”工程视频质量提升工作,我县整体视频在线率提升效果并不明显。四是数据质量良莠不齐。部分单位对此项工作重视不够,上报错误数据、随意填报数据进行充数,相关业务部门未进行数据统计工作,导致对应数据质量有待提升。
三、下一步工作计划
(一)大抓营商环境优化,提升政务服务水平
一是推进政务服务中心扩建。将和平县政务服务中心搬迁至县工业园智慧双创物流园办公楼,提升承载能力,重新规划政务服务大厅,设立不同功能区,实现分类办理,推进“一门、一窗”改革,提高政务服务水平。二是推进基层服务能力下沉。结合深化乡镇体制改革工作部署,组建以分管领导为组长,相关业务股室工作人员为成员的工作督导小组,负责监督、指导及检查各镇基层公共服务平台的升级改造项目工作,加快实现政务服务事项“就近办”。三是继续完成好“粤智助”政府服务自助机使用工作,设立全天候自助服务专区,实现24小时自助服务不打烊。四是完善环境配备,强化管理,提升服务人员能力,实现跨域通办,继续深化工建项目审批改革,不断优化营商环境。五是提高政务服务窗口评价器配备率。完成镇(街)便民服务中心、村(居)党群服务中心(便民服务站)所有服务窗口评价器配备全覆盖工作,尽快实现评价全覆盖
(二)大抓信息化项目建设,筑牢网络安全基础
一是提高政治站位,充分认识到网络安全工作的重要性,把网络安全作为落实意识形态工作责任制的重要内容,进一步完善网络安全报送工作和联动机制,确保网络安全工作落实到位。二是依据信创工作要求,加强政务信息化项目评审与验收。三是全面加强县电子政务外网网络安全管理和局属机房的管理,确保政务外网和局机房平稳安全运行,不断提升我县数字政府网络安全建设水平和整体防护能力。四是夯实提升数字政府基础支撑能力。推动政务外网一网多平面能力延伸,推进政务外网互联网协议第六版(IPv6)改造,实现市、县、镇、村网络全面支持IPv6。
(三)大抓信息专班建设,激发数据要素潜能
一是加强省“百千万工程”信息综合平台应用。按时按质按量更新维护省“百千万工程”信息综合平台数据信息;统筹发挥县级融媒体中心作用,配合指挥办对重点场所及特色场景进行图片内容上传;梳理重点场所,形成无人机巡航航线点位清单,推进各镇(街道)无人机机库覆盖;优化“百千万工程”视频点位资源,提升全县视频资源在线率,充分展示我县城镇建设成果、美丽乡村风貌。二是协同推动“一网统管”综合网格治理专题建设。推动形成“以块为主、条块结合”“上面千条线、下面一张网”的基层社会治理新格局,提升社会治理现代化水平。三是狠抓数字化人才队伍建设。充分发挥首席数据官等工作机制优势,依托数字政府平台,建立多层次、多领域、科学化的干部数字化能力培训体系。四是推进政务信息系统编目挂接,实现政务数据汇聚、共享和应用,打破“数据壁垒”,激活数据要素潜能,推动我县数字经济高质量发展。
和平县政务服务和数据管理局
2025年2月5日