2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格落实中央和省、市、县法治建设“一规划两纲要”，统筹推进我县卫生健康系统法治建设，自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康工作高质量发展，结合我局工作实际，现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况

　　一是认真落实第一议题制度。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，2024年局党组共组织第一议题学习24次，理论学习中心组学习12次。二是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。采取集中培训、专题研讨、调查研究、“三会一课”等形式深入学习，召开党的二十届三中全会专题宣讲1次，主题党日活动12次，切实把学习成果转化为推动全县卫生健康事业高质量发展的理论动力。三是坚持把开展党纪学习教育作为当前一项重要政治任务来抓。召开党纪学习教育部署会，制定学习计划，支部书记带头讲专题纪律党课，确保党纪学习教育各项任务落实落细，坚持理论学习与实践活动相结合，积极组织教育培训、红色基地践学等活动。坚持线上学习和线下学习相结合，用好“学习强国”等在线学习平台，创新学习方式，定期将重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》等内容发送到党员、干部职工以及老党员交流群中，实现党员干部学习全覆盖，确保党员干部能够随时随地学习。成立县卫健局青年理论学习小组，充分发挥政治理论学习在青年干部中固本培元、凝心铸魂的作用，开展青年理论学习小组党纪学习教育知识测试，进一步激发青年党员干部的学习热情，推动青年干部的理论学习走深走实。四是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。召开了2024年和平县卫健系统法治建设工作会议，对党的二十届三中全会关于法治建设新部署新要求进行了传达学习，并结合卫健工作实际作周密部署和安排，深入推进全县卫健系统法治建设。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委八届八次全会部署推动法治河源建设的具体举措和县委十四届六次全会部署推动法治和平建设的具体举措

　　一是领导带头学。将习近平法治思想、省委“1310”具体部署、市委八届八次全会部署和县委十四届六次全会部署纳入局党组学习内容，由局班子成员领学。二是专家专题学。通过邀请法治专家学者专题辅导与个人自学等形式学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律条文。三是系统集体学。组织全县卫健执法人员线上参加司法部举办的为期3天的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。四是统筹抓实学。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委八届八次全会部署和县委十四届六次全会部署，依法统筹抓好卫生健康各项重点工作，将法治建设工作与精神文明创建、巩固全国卫生城市、实施乡村振兴战略、平安建设、“百千万工程”、日常业务等工作结合起来，为推进卫生健康事业高质量发展提供坚强法治保障。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党政主要负责同志聚焦“政治使命”，统筹引领法治政府建设。一是夯实主体责任。将法治建设与党建、业务各项工作同研究、同部署、同落实，依法规范管理机关党务、政务、财务等工作。党组书记、局长履行好第一责任人职责，分管领导履行“一岗双责”，参加法庭现场旁听，局机关党组、机关纪检组、法监股落实日常推进和监督检查责任。二是加强纪律教育。组织开展纪律教育学习月活动，充分运用新媒体以及观看警示教育片等形式，教育引导干部职工增强纪律意识和规矩意识、提高思想政治素质、坚定理想信念。三是深化专项整治。深化医疗机构及其从业工作人员廉洁从业专项整治，教育引导医务人员自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬崇高职业精神，巩固医德医风专项整治行动成果。四是强化责任追究。加强执纪审查，深化对权力、资金、资源集中的关键岗位的监督，严肃处置违纪干部职工；严格执行领导干部报告个人有关事项规定，把抓党建和党风廉政建设工作纳入局机关和直属单位述责述廉和年度考核内容，推进作风建设常态化长效化。

　　四、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）推动卫生健康法治管理。一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局现有监督执法人员均通过广东省行政执法人员综合法律知识考试，取得合格后持证上岗，监督执法人员政治素质、法律素质、专业素质和业务能力水平得到明显提升。二是强化日常卫生监督执法工作。开展行业依法治理，2024年我县卫生监督机构共作出卫生健康类行政处罚案件48宗（其中移送司法机关0宗），罚没金额2.5万元。三是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。我局按照卫生健康国家信息平台下达的“双随机、一公开”任务，在依法实施监督检查时，采取随机抽取检查对象，随机派送执法检查人员，及时公布抽查结果和查处结果的监督方式开展日常卫生监督检查工作，目前已完成监督任务100%。四是推行法治政府建设正反面典型案例制。将依法执业自查结果及信用信息管理结果运用于行政许可、财政投入、资源配置（重点专科设置）、等级评审、评先评优、绩效考核、抽查频次、行政处罚、实行联合奖惩等方面。2024年1-4季度全县医疗机构季度依法执业自查及年度全面自查为100%，行业信用得到明显改善，医疗机构行业自律情况得到明显提升。

　　（二）建立健全行政决策机制。一是严格落实重大行政决策集体审议制。严格遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性和廉洁性审查、集体研究决定等程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是严格执行三项制度。全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提升行政执法规范化水平。三是落实法律顾问制度。我局聘请有多年诉讼经验的专业律师作为法律顾问，法律顾问全面审查规范性文件、重大行政决策、合同、协议等，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，确保我局重大行政决策合法性。四是加强规范性文件和政策措施管理，严格执行行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查。

　　（三）落实“谁执法谁普法”责任制。一是结合县法治政府任务分工印发《关于印发2024年和平县卫生健康系统普法依法治理工作要点的通知》（和卫函〔2024〕61号），紧扣法治政府建设的重点任务，细化我局法治重点工作任务，将责任落实到具体股室。二是运用广东省国家工作人员学法考试系统，组织局全体干部职工参加2024年度学法考试，参考率及优秀率均为100%。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合卫生健康领域法律法规，利用重要宣传时间节点及“谁执法谁普法”的普法责任制宣传工作，采取横幅、视频、执法人员执法过程宣讲等方式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规宣传，积极向群众普及法律知识，传播“知法、守法、用法”的理念，增强群众法治意识。

　　（四）深入推进“放管服”改革。一是不断完善政务服务体系建设。及时更新政务服务事项办事指南，及时开展我局各项行政审批事项办理指南动态维护，按照县政数局要求，规范办事指南基础信息，落实办事指南基础要素标准化，规范办结时限，精简办理材料，规范材料名称，形成办理材料标准化清单。二是全面实行网上办事公开透明制度，我局已全面实行政务服务事项网上办事公开透明制度。三是简化办理手续。按照相关文件要求，我局在上级主管部门的指导下，对医疗机构执业许可和备案、医师执业证书核发、护士证书核发、乡村医生执业证书核发四项审批事项简化审批申请材料，压减审批时限，进一步优化许可流程。

　　（五）规范政府职能，深化体制改革。一是进一步深化应用电子证照和共享数据，优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动次数，切实提升审批服务质量和效率。2024年，我局共受理行政许可事项943条，办结943条，办结率100%；行政审批政务服务“好差评”群众好评率为100%。二是推行行政执法减免责清单制度，进一步优化营商环境。三是贯彻党中央推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉的改革要求，按照上级文件要求，我局将卫生健康领域行政处罚职权6项下放到各乡镇后，切实履行实施行政许可的事后监管职责，改善基层卫生治理效果。四是落实公平竞争审查制度，持续深入贯彻优化营商环境政策条例，全力配合县公平竞争审查工作联席会议办公室开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理及评估工作，及时、全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，激发市场主体活力，持续优化营商环境。

　　（六）完善纠纷多元化解决机制。一是严格按照信访流程对接信访处置工作，全过程在信访系统平台录入办理，做到信访调处及时、规范。二是注重行政复议、行政应诉前化解工作，强化信访事件的依法处置等前端工作，并做好信访人法律法规释义工作，使行政复议、行政应诉事件清除在萌芽前。2024年，我局无行政复议和行政应诉事件。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年我局虽积极开展了一系列的法治政府建设工作并取得了一定成效，但对照要求和目标，还是存在一定的差距。主要是表现在：一是法治引领和法治思维有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提升。对开展法治政府建设的工作思路不能做到学而贯通，学而致用，需持续加强普法宣传教育，持续开展“以案释法”活动，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能，不断提升人员法治素养和能力。二是法治宣传教育工作缺乏创新性，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法宣传教育阵地建设有待进一步拓宽，创新法治宣传教育的新方法、新措施。三是卫生监督执法体系仍有待加强，我县医疗卫生综合监管与执法监督力量较薄弱，卫生监督队伍人员紧缺。四是信息化水平有待进一步提高。基于全民健康信息平台，健全医疗卫生行业综合监管信息系统，持续推广“粤执法”非现场执法系统运用，强化医疗卫生机构和监管部门网络安全责任，保障信息安全。五是重要性认识不足。部分干部对法治建设的重要性认识仍不足，没有真正将法治思维内化于心、外化于行。业务工作日益繁重，在落实法治建设工作要求时投入的精力捉襟见肘，科室之间协同意识有待进一步提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，严格做好卫生健康法治工作，不断强化公共卫生法治保障，全力推动卫生健康领域法治政府建设，提升全行业依法治理能力和水平，全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，持续做好2021-2025普法规划工作，将普法宣传贯彻于卫生健康工作全过程，进一步增强全民法治观念，切实维护好、发展好、实现好最广大人民群众的各项健康权益。

　　（一）坚持党的领导，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把法治政府建设工作摆在全局的重要位置，细化任务分工，强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）持续加强卫健系统干部职工依法行政工作能力建设。牢固树立法治意识、服务意识和创新意识，进一步增强我县卫健系统干部职工依法行政能力、优质服务能力以及综合协调能力。

　　（三）加强监督执法队伍建设。加强对执法人员法律法规和相关业务知识培训，严格实行监督执法人员持证上岗和资格管理制度，深入开展监督稽查和执法案卷评查，提高案卷合格率。

　　（四）持续优化政务服务事项管理。按照省市县政数部门要求做实做细事项梳理、指南完善、流程优化等工作，为群众提供更简便、更满意的服务。

　　（五）加强对法治宣传的深入分析和研究。要更加重视法治宣传形式、内容和对象的选择，不断创新宣传方式，增加宣传深度和实效性，让群众更好地理解和领会法治精神，在更好地维护自身权益的同时，也对社会发展起到积极的促进作用。

和平县卫生健康局

2025年2月11日