2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《和平县2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况总结如下：

　　一、开展2024年度法治政府建设主要做法及成效

　　（一）坚持政治引领，强化履职尽责。我局始终坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入系统学习习近平法治思想和习近平总书记关于市场监管领域的重要指示批示精神。一是认真学习贯彻党的二十届三中全会精神。7月中旬以来，我局通过召开全县市场监管系统会议、党组理论学习中心组、党组会议、基层宣讲等形式传达学习贯彻党的二十届三中全会精神会议9场次，认真落实“第一议题”制度，深入领悟全会重要讲话精神，结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动、行风建设三年行动等工作，全面把握全会对市场监管领域作出的重要改革部署，奋力把学习贯彻全会精神成果转化为推动市场监管工作发展的实际成效。二是持续学习贯彻习近平法治思想。积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法等，充分发挥领导干部“头雁作用”，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。同时各基层党组织结合工作实际，采取集中学习和自学相结合、原文学习和讨论交流相结合等多种形式，有计划、有成效地开展学习活动，切实把学习成效与市场监管工作相结合。今年我局局党组、例会会前学法共9次，组织习近平法治思想专题学习1次。三是认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任。加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股所负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。同时印发《2024年全县市场监管系统法治政府建设工作要点》（和市监〔2024〕86号），分解工作任务，明确工作责任，确保股所各司其职，形成全面合力推进，保证法治建设工作的顺利进行。

　　（二）健全制度体系，提升法治水平。一是贯彻落实行政规范性文件。严格落实《和平县市场监督管理局行政处罚案件规范化办理流程（试行）》《行政处罚文书制作规范（试行）》《行政执法过错责任追究制度（试行）》等制度，为我县市场监管领域法治建设工作夯实制度基础。二是严格执行行政裁量权基准制度。我局依据《广东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》的规定，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚。今年来，我局办理的案件未出现事实和法律原则以外的因素给予偏私或者歧视的现象。三是规范行政权力运行。2024年，我局不断深化权责清单制度建设、行政审批制度改革，完善行政许可事项清单制度，降低经营主体制度性交易成本。完善政务服务事项基本目录，持续推进政务服务二次统筹工作，推动县镇政务服务事项目录同源、标准一致，为全县“跨域通办”奠定基础。今年来，我局共对57项清单进行了维护。四是落实法律顾问制度。我局持续推进法律顾问制度，邀请我局通过国家统一法律职业资格考试的执法人员担任我局的法律顾问，对日常事务咨询及重大事项的处理、重要合同的订立及履行等出具法律意见，助力我局不断提高行政决策的科学性、合法性。

　　（三）落实“三项制度”，强化依法行政。一是积极推行执法全过程记录。执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全纪录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。目前，我局执法人员均配备了执法记录仪、执法对讲机、平板电脑、便携式打印机、照相机等执法装备。二是实施重大行政执法决定法制审核制。坚持在案情讨论和处罚决定过程中以事实为依据、以法律为准绳原则，今年我局办结各类行政处罚案件均经过法制部门审阅，审核率达100%。三是发挥“粤执法”“全国市场监管执法”等平台使用效能。提高运用“粤执法”平台开展执法的案件数量，推进行政复议规范化、专业化建设，全面主动落实政务公开，加强依法行政能力建设，落实“双公示”及涉企信用信息归集。截至目前，我局共有116人上线应用河源“粤执法”平台，累计办理行政处罚案件208宗，共归集行政许可、行政处罚“双公示”信息826条。四是开展行政处罚案卷评查工作。积极参加市、县级案件评查，今年共参加评查案卷共计28件，组织内部对21件案卷进行自评，有效提升全局案卷质量，进一步规范办案程序，切实提高全县市场监管执法办案水平。五是强化行政复议、行政应诉工作。进一步做好新形势下的行政复议工作，积极应对被行政复议案件，及时向复议机构提交行政复议答复书及相关证据材料。2024年度被提起行政复议案件共14宗，其中，申请人撤回而终止3宗，复议机关驳回8宗，收到意见书3份。本年度无行政诉讼的案件。六是积极开展涉企乱罚款问题专项整治。在和平政府网刊登《征集关于公开征集我县市场监管系统涉企乱罚款问题线索的公告》，结合个体工商户服务月、个私协会问情服务、进企业等活动，多渠道收集问题线索，充分听取经营主体对涉企乱罚款的有关诉求。经多方收集信息，暂未发现经营主体反映我县市场监管领域涉企乱罚款的问题。

　　（四）加强普法宣传，强化法律意识。一是切实提高全局干部职工法治素养。以线上线下相结合的方式开展轮训活动，目前已经完成行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。同时切实加强行政执法人员资格管理，我局已取得执法证人员79人。二是严格落实“谁执法谁普法”责任。结合“3·15国际消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“5·20世界计量日”“5·28民法典宣传月”“全国质量月”“12·4国家宪法日”等重要时间节点及省、市、县和上级市场监管局安排的重点普法内容，加大宣传力度，营造良好的法治氛围。三是扎实推进“八五”普法活动。制定《和平县市场监督管理局法治宣传第八个五年规划（2021-2025）》及年度重点普法责任清单。利用群众身边的人和事来以案讲法、以法释惑，增进其对市场监管法律法规的认识和了解。2024年我局先后开展、参与各类宣传活动40余场次，发放各类宣传资料达2万余份。

　　（五）履行监管职责，优化营商环境。

　　1.深化“放管服”改革，切实提升群众满意度。一是优化市场准入环境。压缩企业开办时间至一个工作日，大力推广企业开办一网通办平台，全面推进登记注册和行政许可便利化规范化标准化，目前我县共有市场主体24679户，2024年新增市场主体3064户，同比增长17.4%。二是培育发展壮大市场主体。开展“名特优新”个体工商户认定工作，第一批15个体工商户经认定入库，第二批共有30户个体工商户申报，认定审核工作持续进行中。扶持44户个体工商户转型升级企业，支持个体户直接变更经营者637户次，助力小微企业解决融资困难，为经营主体搭建融资平台，开展“星火贷”签约活动。三是加强信用风险监管。深入开展经营主体年报公示工作。截至6月30日，2023年度我县年报公示率为98.34%，同比增长0.45%。扎实推进部门联合“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机融合。完善抽查事项清单210项、执法检查人员库415人、检查对象库29368户（次）。四是维护公平竞争市场环境。不断加强反不正当竞争执法工作力度，全面落实公平竞争审查制度，组织开展存量政策清理和增量文件审查工作，全力构建统一大市场。聚焦涉企“乱收费、乱罚款、乱摊派，拖欠企业账款多、限制竞争条款多”等突出问题开展专项整治，目前已立案2宗。五是不断加强重点领域监管执法。2024年我局严厉查处制售假劣民生产品、侵害消费者合法权益、侵犯知识产权等各类违法行为，积极开展常态化扫黑除恶、禁毒等工作，切实守住“三品一特”安全底线。2024年，我局共查办各类案件298宗(含简易程序案件95宗），移送公安2宗，罚没74.008067万元。同时，对轻微违法行为采取审慎包容态度，全年对20宗轻微违法行为案件作出不予行政处罚决定。六是打造放心消费环境。扎实开展“3·15国际消费者权益日”系列宣传活动，联合县公安局等部门举办集中销毁侵权假冒伪劣商品活动，销毁涉案物品货值近400万元。发展“放心消费承诺单位”162家，发展“线下无理由退货承诺店”28家。共受理投诉举报1121宗，调解成功993宗，平均调解率达88.58%，平均调解率同比增长21.38%；为消费者挽回经济损失125.8143万元。

　　2.抓好市场安全监管，保障人民生命财产安全。一是强化食品安全监管。扎实推动民生实事落实，完成食品抽样1392批次，其中已出检测报告1392批次，不合格23批次（均已立案查处），不合格食品处置率100%；完成食品快检19226批次，合格率99.52%，不合格批次已全部依法处理。全力推进食品安全质量整治提升“三大行动”，共检查食品生产经营主体331家次，发出责令整改通知书19份，立案查处2宗，设置名优食品销售专区2个，建设放心食品经营示范店2家，打造美食名街1条，帮扶企业改造升级2家。建立健全食品销售风险分级管理制度，推动食品安全“两个责任”工作走深走实，完善学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管体系。从严从细做好重大活动期间食品安全保障，实现了重大活动期间食品安全零事故。二是强化加强“两品一械”安全监管。认真组织开展日常监督检查、药品安全巩固提升等各项专项检查、药械换发证、GSP监督检查、药化械抽样、投诉举报处理等工作。截至目前，立案查处药品、医疗器械和化妆品经营单位违法行为38宗，罚没10.9703万元。建设药品安全“两员”队伍，共聘用协管员38名、信息员222名。三是强化特种设备监管。从严压实企业主体责任，强化特种设备运营使用单位安全责任。今年以来我局检查各类特种设备193台套，发现隐患76宗，已整改76宗，下达指令书65份，立案9宗，罚没金额17.7万元。四是强化工业产品质量监管。认真开展产品质量监督抽检和专项整治工作，督促市场主体落实工业质量安全主体责任，夯实工业产品安全基础。今年共排查辖区经营户501家次，检查经营户592家次，指导和督促328家经营户配备质量安全员，发出责令改正通知书6份，立案7宗，罚没款2.22万元。

　　3.开展提质行动，助力高质量发展。一是强化知识产权保护运用。积极开展知识产权保护专项行动，深入挖掘企业知识产权融资需求，大力培育地理标志产品。经不懈努力，“和平猕猴桃”于2024年4月28日正式获国家知识产权局批准注册为我县首件地理标志证明商标，“和平腐竹”已于2024年3月18日提交补正材料至国家知识产权局。同时“和平猕猴桃”已纳入广东省首批地理标志培育产品名单、“和平腐竹”已纳入市级地理标志证明商标。截至目前，我县共完成知识产权质押融资登记4笔，登记金额8990万元。二是大力实施标准化战略，推进重点领域标准化体系建设，实施提升优势特色农业产业标准化水平项目，开展优势特色农产品“圳品”创建工作，我县4个产品获“圳品”认证。三是全面提升质量管理水平，深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户。免费为集贸市场和基层医疗卫生单位检定工作计量器具，免征金额约56万元。

　　二、存在问题及下一步打算

　　2024年，我局在法治建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，还存在一些不足之处，如执法人员业务素质参差不齐，人员的整体素质还有待进一步提高；随着市场监管工作任务日趋繁重，执法工作责任制还有待于进一步完善；各类市场经营主体素质参差不齐，普法教育工作任务任重而道远等等。这些问题，都需要我们攻坚克难，创新工作举措，一一进行破解。

　　接下来，我局将继续以习近平法治思想为指引，紧密围绕县委县政府工作部署和上级市场监管部门工作要求，持续推进法治市场监管建设，依法全面履行市场监管职责，着力提升法治市场监管能力，聚焦市场监管重点执法领域，不断加强监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。重点围绕以下几个方面开展工作：一是在法治政府建设上再深入。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。依托市场监管总局网络学院、学法平台、学习强国及各类执法培训等平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是在执法力度上再加强。以开展市场监管领域各项专项行动为抓手，聚焦突出问题和薄弱环节，优化部门协同配合，进一步深化行刑衔接工作机制，加大违法犯罪打击和案件查办力度；完善案件查办，强力推进“铁拳”“双打”等行动，多维度收集违法线索，查办一批有震慑力的“铁案”；完善市场监管体制机制，提高市场监管效率。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，全面落实公平竞争审查制度，推进行政执法规范化建设，大力推进市场监管信息化建设，持续加大执法查处力度，加强价格、网络、广告、认证认可等重点领域监管，不断提升市场监管体系现代化能力水平，建立完善要素市场综合协同监管机制。三是在普法宣传力度上再强化。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，聚焦市场监管重点执法领域，在行政执法过程持续普及法律知识，广泛开展法治宣传和警示教育，维护广大人民群众的合法权益，努力做到依法严格文明执法，切实提高市场监管依法行政的能力和水平，不断加强中国特色社会主义法治文化建设。

　　和平县市场监督管理局

　　2025年2月6日