关于开展和平县社会服务机构(民办非企业单位)专项整治工作的通知
各相关社会服务机构(民办非企业单位):
为贯彻落实上级民政部门关于加强社会组织管理、规范社会服务机构(民办非企业单位)行为的决策部署,结合我县社会服务机构(民办非企业单位)工作的实际,决定从即日起至12月底开展和平县社会服务机构(民办非企业单位)专项整治工作,现将有关事项安排如下:
一、整治对象
对全县民政部门作为业务主管单位的社会服务机构(民办非企业单位)和直接登记的社会服务机构(民办非企业单位)进行专项整治。
二、整治内容
对民政部门主管的社会服务机构(民办非企业单位)、直接登记的社会服务机构(民办非企业单位)的法人治理、服务规范、社会信用和安全责任等不规范运行的行为进行整治和查处。
(一)整治法人治理不健全的问题。一是未按照社会服务机构(民办非企业单位)章程设立理(董)事会、执行机构、监事会(监事);二是未按章程和要求履行民主决策程序;三是未建立健全理事会会议制度、财务管理制度、证书印章管理制度、信息公开等内部管理制度。
(二)整治法规政策不执行的问题。一是不按规定接受或者拒不接受登记管理机关监督检查。如不参加或不按时年检年报,不予配合或抵制行政检查;二是财务会计制度不规范,重点整治没有执行《民间非营利组织会计制度》;三是挪用、占用社会服务机构(民办非企业单位)资产等违法违规行为;四是不按照规定办理变更登记,如未依法依规按时申报法定代表人或负责人、住所、宗旨和业务范围等变更登记;五是违规设立分支机构。
(三)整治信息公开不规范的问题。一是未向社会公开章程、登记证书、收费许可证、年检年报以及接受使用捐赠等有关情况信息;二是未向社会公开服务范围、服务价格、服务标准、服务承诺等内容。
(四)整治安全责任不到位的问题。一是未建立健全安全管理制度;二是未落实社会服务机构(民办非企业单位)法定代表人、负责人安全管理主体责任;三是未落实安全风险防控措施。
三、工作重点
登记管理机关要自觉检视登记管理与发展服务等方面存在的短板和不足,进行全面改进和完善,对在登记管理、监管执法和党建工作中发现的问题,创新管理方式,优化服务措施,提升履责能力。
(一)重点改进和完善登记工作的事项。优化登记工作程序,完善登记审查标准,严格核准社会服务机构(民办非企业单位)章程,不得随意扩大社会服务机构(民办非企业单位)直接登记范围;加强社会服务机构(民办非企业单位)名称、宗旨、业务范围、拟任负责人等重点事项的审核把关;理顺业务主管单位、行业管理部门与社会服务机构(民办非企业单位)关系,推动落实双重管理和行业归口管理;加强和完善社会服务机构(民办非企业单位)登记档案管理;研究制定优化退出机制和引导社会服务机构(民办非企业单位)申请认定慈善组织等措施。
(二)重点改进和完善监管工作的事项。对在年检年报工作中发现问题线索的社会服务机构(民办非企业)进行调查,经调查、抽查核实的问题,视问题性质及情节轻重予以责令整改、通报曝光等;对问题涉及其他有关部门管理职能的,及时向有关部门通报情况。健全完善社会服务机构(民办非企业单位)信用管理措施,强化社会组织信用信息管理系统管理,真实、准确、完整、及时录入社会服务机构(民办非企业单位)信用信息,按照有关规定实施活动异常名录和严重违法失信名单管理。
(三)重点改进和完善行政执法工作的事项。对投诉举报及日常监管中发现的违法违规问题,要及时依法依规查处;对社会服务机构(民办非企业单位)的违法线索,不属于本机关管辖的,及时移交有管辖权的机关或者告知举报人该机关名称。加强部门联动,开展联合执法。
(四)重点改进和完善社会服务机构(民办非企业单位)党建工作的事项。坚持和加强党对社会组织的全面领导,紧密结合社会组织登记管理业务,推动社会服务机构(民办非企业单位)的党建工作,落实社会服务机构(民办非企业单位)“党建入章”任务,在登记、年检(年报)、换届、评估等日常管理工作中同步开展党建工作,促进社会服务机构(民办非企业单位)党的组织和党的工作覆盖质量稳步提升。加强指导社会组织党组织纪律检查工作和廉洁自律工作。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(4月至5月)。按照通知要求,采取下发通知对专项整治工作作出动员部署,讲清专项整治内容要求;编印社会服务机构(民办非企业)政策法规资料,发放到所属社会服务机构(民办非企业),供各机构集中组织学习,不断强化政策法规意识,为依法开展活动提供理论支撑;收集社会服务机构(民办非企业单位)转型诉求,指导社会服务机构(民办非企业单位)及时转型;设立举报专线,畅通社会共同参与渠道。
(二)自查整改阶段(5月至6月)。各社会服务机构(民办非企业单位)开展自查自纠,查摆问题,开展内部清理整顿。登记管理机关梳理去年以来在社会服务机构(民办非企业单位)登记管理工作自查自纠中存在的问题,建立台账,逐项整改落实。
(三)现场检查阶段(7月至9月)。在社会服务机构(民办非企业单位)自查自纠的基础上,登记管理机关参照民政部《社会组织抽查暂行办法》中县级对本级登记的社会组织的抽查比例分别不低于3%的规定进行抽查审计;联合相关职能部门开展现场检查(另行通知)。对检查发现的问题要当场指出,限期整改;及时查处信访投诉举报和违法违规案件。
(四)总结提升阶段(10月至12月)。登记管理机关以此次工作为契机,总结经验做法,狠抓制度落实,堵塞管理漏洞,持续抓好社会服务机构(民办非企业)健康有序发展。
附件1社会服务机构(民办非企业单位)专项整治自查自纠表.docx