按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》第六、七、八、九条规定内容和上级党委、政府关于推进依法行政工作的各项决策部署，我镇结合本地实际，进一步推进法治政府建设工作。现将我镇2019年法治政府建设工作的主要情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2019年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局，切实将法治建设工作贯穿到全镇工作的各个方面、各个环节，落实到镇直部门、单位和各个村（居）；进一步转变政府职能，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思想融入经济发展、民生保障、乡镇管理、安全稳定等各项工作中，为推动我镇经济社会各项事业持续健康发展创造了良好的法治环境，确保了全年各项目标任务的顺利完成。

　　二、主要措施和成效

　　（一）完善政府制度，促进政府工作规范化建设

　　1、完善信息公开制度。2019年，我镇修订完善了《古寨镇政府信息公开制度》，使受理标准更加明确，受理过程更加规范。

　　2、加大信息公开力度。2019年，我镇产生公文信息37条，其中主动公开28条，主动公开率75.68%；全年共收到政府信息公开申请2件，答复2件，其中同意公开1件，申请信息不存在的1件。

　　3、全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革。全镇公务卡强制结算目录执行率超过99%，初步建成财政集中支付（零余额账户）、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财权资金使用动态监控。

　　4、修订完善《古寨镇政府采购工作流程》，进一步规范政府采购程序，大力推进工程、货物、服务等采购项目网上集中采购。

　　（二）规范行政决策制度，进一步提高科学决策水平。

　　1、强化重大行政决策程序制度。2019年，我镇修订完善了《古寨镇党委、政府关于重大事项集体决策制度的规定》，涵盖了决策方式、决策规划及程序、决策执行、决策监督等内容，进一步提升了制度的规范性、可操作性，对规范重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险具有重要意义。

　　2、完善政府法律顾问制度。我镇聘请了一名律师作为镇级法律顾问，7村1居由县司法局指派村居法律顾问，覆盖率达100%。根据上级司法部门的通知精神，按照“快建平台、逐步完善、不断拓展、制定标准”的工作思路，积极推进镇、村（居）公共法律服务平台建设，积极发挥法律顾问作用，在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。

　　（三）主动接受各方监督，努力打造阳光政务。

　　严格执行重大事项集体决策制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开2019年度政府财政预决算、“三公”经费等，自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村居民代表的监督，按时办理、办结人大代表提出的建议，办理结果均向人大代表、相关政府部门及时反馈。

　　（四）加强对行政权力的制约和监督。

　　1、加强专项督查的落实整改。以上级有关督查组对我镇开展的专项督查为抓手，对专项督查中发现的问题，以不敷衍、不推诿、不拖延的态度，真整改、真落实，确保各项整改措施落地实施。

　　2、完善社会监督和舆论监管。重视宣传栏、微信工作群、村居电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类信息，让人民群众了解政府活动、政策法规、重大决策等关键信息，从而保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。畅通媒体采访渠道，为新闻媒体调查采访提供方便，如实介绍情况。

　　（五）提前预防和有效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　1、充分发挥人民调解组织作用。全镇共有人民调解员47名，截至2019年12月底，镇村（居）两级调委会共受理各类矛盾纠纷42件，成功调处42件，调解成功率100%。

　　2、推进信访工作法治化建设。进一步规范和加强信访基础业务工作，提高信访工作公信力，着力打造阳光信访、责任信访，对各类信访件均100%按时转送、100%受理告知、100%按时办结。同时开展第三方律师介入信访工作，为群众排忧解难，引导群众依法理性表达诉求，营造良好的信访秩序，推进矛盾化解工作，做到依法信访、法治信访，并对历史遗留矛盾进行研判分析，积极回应群众关切问题，维护群众合法权益，推动疑难矛盾化解、缓解和稳控工作。

　　（六）学习宣传法治，提高干部运用法治方式的能力和群众法治意识。

　　1、落实干部队伍学法制度。邀请法律顾问为镇村（居）干部举办讲座，为镇村（居）干部学习法律知识、提高法治意识、增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力搭建平台。同时，镇领导干部带头树立依法行政的观念，带动镇村（居）干部认真学法，营造了依法办事，建设法治政府的浓厚氛围。

　　2、加大法治宣传力度。按照“七五”普法要求，积极宣传宪法、两法一条例、民法总则等法律法规，在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神，培育法治观念、树立法治意识；推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观；加强领导干部、镇村（居）干部、青少年、普通群众等不同对象的法治宣传教育。2019年，我镇共组织开展法律咨询活动23场，法治讲座27场，发进机关3次，共2781人次参加。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）镇党委书记陈志轶履行推进法治政府建设的有关情况。

　　1、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。2019年，古寨党委2次组织镇领导班子法治专题讲座，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进法治古寨建设。

　　2、坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。坚持把落实主体责任作为全面从严治党的主要抓手，切实加强组织领导，认真落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，每月党委会议上听取一次全面从严治党主体责任落实情况汇报并学习党内法规制度。

　　3、严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。一是提升了依法行政、科学决策的水平。二是提高了基层依法治理的能力。村居法律顾问协助村（居）完善了村（居）务公开、健全民主管理制度，促进村级自治组织依法管理、依法办事。

　　4、支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作情况；督促领导班子其他成员、党委部门主要负责人和下级党政主要负责人依法办事。

　　5、定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。完善政府依法决策制度。严格执行法定程序，进一步健全政府法律顾问制度。全面提升服务质效，落实政务服务中心地方标准，推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设。

　　6、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。努力带头学法，认真抓好班子、干部学法制度落实。健全领导干部学法、讲法、用法档案，并作为干部考核的重要依据，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。

　　7、深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。

　　一是开展丰富多彩的法制宣传教育活动。我镇积极开展“3·15”消费者权益法宣传活动、“6.26”禁毒宣传日、《国土资源法》法律知识咨询等法治创建活动。每年“12.4”全国法制宣传日活动，司法所牵头开展法治宣传和法律咨询活动。充分利用街道广场作为普法宣传阵地，司法所提供法律法规、规章、法律咨询，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。二是党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。三是公务员学法主题明确，重点突出。树立法治观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。通过法制讲座、集中培训、年度普法考试、年终考核等加强公务员行政许可法、廉政建设有关法律法规的学习宣传，培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的法纪观念。

　　8、2019年度本地区法治建设领域存在问题及整改措施落实情况。

　　回顾2019年以来的工作，在取得一定效果的同时，还存在不足之处，主要是：依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强等。在今后的工作中，将进一步加大法治建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶，为我镇建设社会主义新农村创造良好的法治环境。

　　（二）镇委副书记、镇长王凡麟履行推进法治政府建设的

　　有关情况。

　　1、学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强法治政府建设的组织领导。一是向党委汇报法治政府建设工作，自觉接受党的领导。二是提升领导法治意识，增强依法执政能力。把领导干部关键少数作为普法工作的重点，引导领导干部自觉树立依法行政意识，善于运用法律意识和法治思维解决行政决策难题。

　　2、严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼等法律事务的职责作用，在进行重大事项决策、制定规范性文件前均充分咨询法律顾问意见，确保有关事项合法性，依法决策、制定规章和规范性文件，制定政务公开制度，全面推进政务公开。根据“谁制作谁公开、谁执行谁公开、谁保存谁公开”的原则认真贯彻执行政府信息公开工作。在信息公开发布中始终做到坚持真实可靠、及时准确、服务群众等原则，切实做好政府信息公开工作。对于应主动公开的政府信息，依规定及时进行公开，对于依申请公开的政府信息，公布《政府信息公开申请工作流程表》和《政府信息申请表》，方便群众向政府提出信息公开申请，对群众提出的信息公开申请依规定及时进行答复。

　　3、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革推动严格规范公正文明执法。严格执行法定程序，充分发挥法律顾问作用，进一步健全政府法律顾问制度，完善决策责任，全面落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。

　　4、督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，健全政府内部权力制约机制，推动完善政府内部层级监督和专门监督，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，纠正行政不作为、乱作为。

　　5、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。我镇充分认识做好行政应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要意义，积极履行好行政应诉法定职责，努力提高答辩水平，做到答辩形式规范、说理充分、针对性强，提交的证据全面准确。2019年，古寨镇全面推进落实依法行政，扎实推行依法办事，今年以来，未发生行政案件，没有违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

　　6、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

　　一是进一步健全领导干部学法制度。把宪法法律列入镇政府常务会议学习内容上来。今年以来，镇党委扩大会议学习宪法法律各类培训班和学习班共15场次，参加学习培训各类干部470人次。二是组织实施普法规划和普法决议，推动落实“谁执法谁普法”责任。建立健全普法工作机制。镇党委、政府印发《古寨镇实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，明确责任主体、工作举措和“谁执法谁普法”责任清单等，建立法治宣传教育责任制、清单制、台账制、奖惩制工作机制。着力推行“共性+个性”普法。通过“谁执法谁普法”责任清单明确责任主体共性普法责任和个性普法责任。强调人民在普法工作中的主体地位，从“我宣讲什么，群众就学什么”变为“群众需要什么，我就宣讲什么”，以“群众需要什么，法律宣传什么”为核心，强调需求导向，着重围绕群众关心、与生活密切的法律法规宣传，切实增强工作实效。把握重要节点开展宣传。结合重要时间节点开展主题宣传活动，通过专题宣讲、设置宣传点，开展现场法律咨询、悬挂横幅标语、推送普法信息等形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广泛宣传普及各类法律法规政策，不断提高干部群众法治意识。充分发挥法治宣传队伍作用，加强普法队伍建设，成立了古寨镇“七五”法治宣传教育讲师团，各村(居)建立健全法治宣传小分队，各村(居)均配备了法律顾问。围绕扫黑除恶、森林防火、交通安全、外出务工维权等开展各类法治宣传活动，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

　　7、2019年度法治建设领域存在的重点问题及整改措施落实情况。

　　2019年，古寨镇法治政府建设工作虽然取得进步，但从整体上说，法治政府建设工作存在政府职能相对滞后，行政决策机制还不够健全，工作人员依法行政意识和能力有待提高，执法权责未够明确，规范化程度不高等问题。这些问题在一定程度上损害了群众利益和政府形象，也制约了我镇法治政府建设工作水平的整体提升。一是阵地建设有待加强。村民小组党支部法治宣传场所不足，缺少必要的硬件设施。二是法治工作队伍建设有待加强。基层党组织中法治工作队伍人员少、法律知识和综合素质不高，与推进法治建设需要存在一定差距。三是法治宣传专项经费有待加强。法治宣传经费投入仍相对不足，影响到法治建设的推进速度和质量。这些问题，有待于在今后工作中认真加以整改落实。

　　四、存在的不足和原因

　　2019年，我镇的法治政府建设工作在县委依法治县办的悉心指导下，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要是机关人员整体法律意识得到增强，但是运用法治方式解决复杂问题的能力不足；新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中积极加以解决。

　　五、2020年推进法治政府建设的主要安排

　　2020年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县党委、政府有关工作要求，创新法宣手段，注重队伍建设，拓宽服务渠道、加强监督管理，为古寨镇美丽家园建设营造良好的法治氛围。

　　（一）镇党委认真履行推进本地区法治建设领导职责；镇政府积极履行本地区法治政府建设主体职责。同时，加强法治建设有关工作督察。

　　（二）围绕转变政府职能，推进依法行政工作，提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

　　（三）进一步规范行政决策机制，切实发挥法律顾问参与重点工作、重大决策中的作用，不断提高重大决策制度实施办法在行政决策中的实用性、可操作性。

　　（四）依法预防和化解社会矛盾纠纷，发挥提升人民调解工作在预防和化解矛盾纠纷的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受村居民监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。

　　（六）加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，促使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。

　　（七）深入推进“七五”普法宣传工作，继续深化“法律六进”工作。深入开展宪法“人手一册、每户一本、村居一讲一阵地”学习工程，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，营造良好法治宣传环境。

　　和平县古寨镇人民政府

　　2020年4月10日