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关于印发和平县财政性资金投资建设项目管理办法的通知

索引号: AB-xjbmzfb--gfxwj-2017-0351 公开责任部门 政府办
公开日期 2017-03-12 关键词
公开目录 政府办 文号 和府〔2017〕17号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述
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和府〔2017〕17号
 
和平县人民政府关于印发和平县财政性资金
投资建设项目管理办法的通知
 
各镇人民政府,县府直属各单位:
    现将《和平县财政性资金投资建设项目管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
和平县人民政府    
2017年3月12日   
 
 
和平县财政性资金投资建设项目管理办法
 
第一章  总则
 
    第一条  为加强和规范县财政性资金投资建设项目管理,保证工程质量,控制工程造价,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《河源市级财政性资金投资建设项目管理办法》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用使用财政性资金,以全额投资、部分投资或以资本金投入等形式投入的县属财政投资建设项目。财政性资金包括:(一)一般公共预算资金;(二)政府性基金预算资金;(三)国有资本经营预算资金;(四)财政专户资金;(五)政府性融资、行政事业单位自筹资金。(六)其他应纳入财政管理的资金。
    使用上级政府或主管部门资金的财政投资项目,上级另有规定的,从其规定。
    涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的项目,法律法规或上级另有规定的,从其规定。
    第三条  本办法所称县财政性资金投资建设项目包括:(一)党政机关行政楼、综合楼的新建、改建、修缮;(二)文化、教育、科研、医疗、体育、水利等公益性建设项目,公路、桥梁、市政、园林绿化等工程项目;(三)水电安装及零星土建工程项目;(四)商品服务、货物设备、电子软件类项目;(五)其他财政性投资项目。
    第四条  本办法所称项目业主单位,是指项目的发起单位,无具体发起单位的由县人民政府指定项目业主单位。
    本办法所称项目建设单位,是指负责组织项目建设实施的单位,实行代建的项目建设单位由县人民政府确定代建单位,不实行代建的项目建设单位为项目业主单位或由县人民政府指定的单位。
    本办法所称项目管养单位,是指负责项目投入使用后日常管理和维护的单位,一般为项目使用单位,无具体使用单位的项目由县人民政府指定管养单位。
    第五条  县财政性资金投资项目,应当符合县国民经济和社会发展规划及年度计划,应当节约能源、资源,参照国家、省绿色建筑标准进行建设,采用能源、资源节约技术,使用绿色节能产品。
    第六条  财政性资金投资建设项目必须坚持以下原则:
    (一)集中力量保证重点建设,量力而行、综合平衡。
    (二)落实项目建设的各种资金来源。包括财政投入、社会捐赠、建设单位自筹资金等。
    (三)合理规划、科学选址、科学设计。
    (四)工程项目建设严格执行基本建设程序,坚持先报批、后实施的原则,禁止边勘察、边设计、边施工(国家另有规定的特殊项目除外)。
    (五)严格执行法人负责制、招投标制、合同管理制、建设工程质量监理制、建设工程管理安全责任制,确保工程质量。
    (六)估算控制概算,概算控制预算,预算控制结算。
    第七条  县发展改革部门是财政投资项目主管部门,负责财政投资项目年度计划的编制和财政投资项目的可行性研究报告、概算的审批及招标方式的核准,负责财政投资项目的综合管理和协调监督。
    县财政部门负责组织财政投资项目概算、预算、结算的审核和决算的审批,并对财政资金进行监督管理。负责资产登记和管理。
    县住房和城乡规划建设部门负责对财政投资项目用地、规划的审批和职责范围内工程勘察设计、招投标、质量安全等进行监督管理。
    县国土资源、环境保护、审计、监察、国资、人防、气象等相关职能部门和项目行政主管部门在各自职责范围内,分别承担财政投资项目的监督管理工作。
    项目业主单位负责申报本单位年度财政投资项目计划,组织开展项目建议书和可行性研究报告的编制及报批、提出设计要求等工作,对设计任务书、方案设计、初步设计、施工图设计、项目概算、预算及招标文件进行书面确认,负责项目财务决算编制及报批。
    项目建设单位负责组织项目设计任务书、方案设计、初步设计、项目概算、施工图设计及预算的编制和报批等工作,负责组织项目招标、建设、交(竣)工验收、交(竣)工结算和移交手续办理等工作。
    项目管养单位负责项目竣工移交后的管理和养护。
 
第二章  项目前期管理
 
    第八条  县发展改革部门于每年10月15日前受理下年度财政投资项目计划申请。每年11月15日前,县发展改革部门应会同县财政、国土资源、住房和城乡规划建设等部门对各项目业主单位申报的年度财政投资项目计划进行筛选,编制本级下年度财政投资项目计划,报县人民政府批准。
    项目计划应明确是否实行代建,明确项目业主单位、项目建设单位和项目管养单位。
    第九条  年度财政投资项目计划一经批准,应当严格执行,未经法定程序批准,任何单位和个人不得擅自变更。
    第十条  县人民政府对财政投资项目的年度计划批准文件,视为项目建议书批准文件。
    第十一条  未列入年度财政投资项目计划但须在本年度实施的项目,项目业主单位应向县发展改革部门提交项目实施建议书,由县发展改革部门协调有关部门后,报县人民政府批准。
    项目实施建议书内容应包括具体的项目名称、建设的必要性、建设的主要内容及规模、建设的期限、投资的初步估算、建设资金的来源及经济社会效益等。
    第十二条  项目计划经县人民政府批准后,项目业主单位按规定委托符合资质的单位编制项目可行性研究报告,征求项目建设单位书面意见后,报县发展改革部门审批。
    第十三条  项目可行性报告批复后,项目业主单位应将项目相关资料移交项目建设单位。项目建设单位委托通过合法程序确定的设计单位,按照批复的项目可行性研究报告及投资估算开展方案设计、初步设计和概算编制,并征求项目业主单位书面意见。概算经县财政部门审核后,报县发展改革部门批准。属大中型建设工程项目的,项目建设单位应将编制完成的初步设计文件报县行业建设行政主管部门审查。
    第十四条  财政投资项目实行限额设计,初步设计的建设内容和建设标准原则上不得超过项目可行性研究报告批复的范围,初步设计概算原则上不得超过经批准的项目可行性研究报告投资估算。
    由于不可抗力、价格上涨、政策调整、设计方案重大调整等特殊原因导致初步设计概算超过经批准的项目可行性研究报告投资估算10%,且不能通过优化设计等手段控制估算的,项目业主单位应当重新编制项目可行性研究报告并报批。
    第十五条  县相关职能部门在审查、审批项目可行性研究报告、初步设计时,可根据需要并经县人民政府批准后,委托有关机构或组织专家进行评估论证,所需费用按规定核定后列入项目总投资。
    第十六条  财政投资项目应严格按照经批复的初步设计内容、建设标准及项目概算进行施工图限额设计。
    初步设计和施工图设计应依法委托有相关资质的设计单位完成,由项目建设单位或其主管部门报专业审图机构审查,并征求项目业主单位书面意见。
    初步设计和施工图设计文件必须符合国家有关建筑工程设计文件编制的相关规定,本着为政府合理节约投资的原则,科学、经济、依法地开展设计工作,基础设计在预算前需取得地质勘察单位核对。
    县行业建设行政主管部门在同级或上级发展改革部门批准的项目建设规模及标准内审查初步设计和施工图设计。
    初步设计应详细列出各单项工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等。审查后的各单项工程的总投资额不得超过发展改革部门批准的投资总规模,经审查发现超过总规模的应当予以调整,否则初步设计和施工图设计不予采用。
    对总投资在50万元以下的项目(上级主管部门有规定除外),免去初步设计审查程序,项目概算总投资经有关部门审查后报县政府确定。
    对总投资在50万元以上(含50万元)项目施工图设计完成后,在编制工程预算前,项目建设单位必须组织项目业主单位、项目管养单位、县发展改革局、县财政局、县住房和城乡规划建设局、设计单位、监理单位共同进行图纸会审,对设计图纸中的主体结构、装修标准、防水要求、材料品牌、合理适用性、必要性等进行论证,经审查有超标准设计的应当予以调整,否则施工图设计不予采用。
    项目建设单位应及时将审核后的施工图预算送县财政部门进行审核,审核报告作为项目招标、政府采购的依据。
 
第三章 项目建设管理
 
    第十七条  财政投资项目的咨询、勘察、设计、施工、监理和设备、材料等的招标、采购须按相关法律法规规定执行,不得通过肢解项目等手段,规避招标或政府采购。
    第十八条  建设项目50万元(含50万)以上的须依法进行招投标。
    第十九条  项目建设单位自行选择符合要求的招标代理机构编制招标文件,并对招标文件的合理合法性负责。
    县相关行业建设行政主管部门是工程招标的行政监督部门,负责对职责范围内工程招标文件的合理合法性进行审查,受理工程招标审查备案,并对工程招标投标活动进行监督。
    县财政部门是政府采购招标投标的行政监督部门,负责受理政府采购招标审查备案,并对政府采购招标投标活动进行监督。
    项目招标文件实行联合审查制度,各相关单位按照部门职能对招标文件内容进行审核把关。其中,项目预算投资额1000万元以上的项目招标文件,由县人民政府分管项目业主单位的领导以会议方式,召集县发展改革、财政、法制、招标投标行政监督部门和项目业主单位主管部门及项目业主单位、项目建设单位共同审定。县监察部门作为列席单位参加会议。项目建设单位应于会前3个工作日将项目招标文件送达各审查成员单位。项目预算投资额1000万元以下的项目招标文件,由项目建设单位组织项目业主单位、项目业主单位主管部门及县发展改革、财政、法制、招标投标行政监督部门等相关部门进行审查会签,经分管项目业主单位的县领导同意后,报县招标投标行政监督部门审查备案。
    项目建设单位应将审定的招标文件及招标备案资料报县招标投标行政监督部门办理招标审查备案手续。项目须取得工程施工图审查合格书后才能办理工程施工招标投标审查备案手续。
    县招标投标行政监督部门同意招标备案后,项目建设单位将招标公告报县发展改革部门备案。招标公告备案后,方可按有关规定发布招标公告进行招标。
    第二十条  项目管理相关职能部门要对财政投资项目加强中标后的监督管理,及时发现和严厉查处中标后随意更换项目班子管理人员、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理增加合同价款、故意拖延支付工程款、故意拖延竣工结算等违法、违规和违约行为。
    第二十一条  项目建设单位应当在工程开工前向县相关行业建设行政主管部门申请领取施工许可证。
    第二十二条  各有关单位不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程质量和安全生产法律法规及强制性标准规定的要求,不得随意压缩合理工期。
    第二十三条  县相关行业建设行政主管部门负责职责范围内工程质量安全监督管理工作,对工程全过程实行监督管理,组织开展工程质量安全监督检查,严格执行质量安全相关的法律法规,对违法违规行为按规定及时查处和上报。
    第二十四条  县相关行业建设行政主管部门要加强有关企业诚信管理工作,建立优胜劣汰机制,将企业的市场行为、产品质量、安全生产状况等与工程招投标等活动相挂钩,鼓励企业守法诚信经营。
    第二十五条  项目预算结算审核。
    (一)项目预算、结算由县财政局组织审核,主要的审核业务委托县财政投资评审中心或由县财政局委托第三方中介机构负责具体实施。委托第三方中介机构审核的项目预算、结算须由县财政投资评审中心确认。县财政投资评审中心或委托第三方中介审核的项目预算,可作为县财政性资金投资建设项目招投标的最高报价,也可作为确定标底的依据。委托第三方中介机构审核的,审核费用参照上级、县文件规定或合同约定执行。
    (二)工程预算编制和投资评审所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的规模、单项工程内容、建设标准进行,不得擅自扩大规模和提高标准。
    (三)项目建设单位或主管部门应在工程竣工验收后60日内(特殊情况经县财政局同意后可适当延长)报送竣工工程结算;承担审核任务部门应在收到竣工工程结算文件之日起60日内审核完毕,大型建设项目及遇到特殊情况可适当延长审核时间。
    (四)若预算超过经审定的项目概算总投资的,由项目建设单位通知设计单位压缩规模、降低建设标准或重新按规定程序上报县政府及有关部门审批。
    第二十六条  施工合同和招标文件的有关条款中各项规费的计算标准必须相一致。如施工合同的有关条款和招标文件不一致的,以招标文件为准。施工合同必须在行业行政主管部门主持下签订,进场前必须报送一份给县财政局备案。
    第二十七条  发包方式:财政性资金投资建设项目工程,原则上实行工程施工风险总承包,即按施工图纸及审定的工程量清单包工、包料、包工期、包质量、包验收。不另计取风险金。
    第二十八条  县财政部门依照“按年度计划、按预算、按合同、按进度”的原则拨付资金。财政投资项目资金必须专款专用。县财政部门对财政投资项目的财务活动实施管理和监督,并接受审计部门的审计监督。上级安排的交通项目资金及县配套资金由县交通运输部门监督使用。
    第二十九条  建设资金实行国库集中支付,项目建设单位须如实填写资金申请文件或项目资金拨付申请表,并对资金申请填写内容的真实性、准确性、完整性负责,资金拨付需凭经县财政投资评审中心、和平县政府采购管理办公室审核确认且实行招投标后(按规定需进行招投标的项目工程)项目工程实际金额,审核履约保证金缴交材料、施工合同及工程进度款申请书、发票、税票等有关资料,及时进行拨付。对因特殊原因不能实行集中支付的,可按《会计法》和财务制度及规范程序采取其他方式进行支付。
    第三十条  项目资金拨款程序:
    (一)建设项目工程资金的拨付。工程资金(含单位自筹资金)拨付执行依合同按进度原则,拨付程序为(含预付款):①承建单位向建设单位提出支付请求;②建设单位填写工程资金拨款审批表和项目监理公司签署的工程进度表(首次拨款的还须提供由县财政局出具的工程预、结(决)算结论书(通知书)、项目招标文件、中标通知书及承建合同书等资料);③报建设单位主管部门加具意见后交县财政局审核;④按财政资金拨付审核程序审批,由县财政局或单位财会人员按工程进度核拨款项,直接支付给承建单位。
    (二)商品服务、货物设备、电子软件类资金的拨付。由建设单位申请,报建设单位主管部门和县财政局审核,再按财政资金拨付审批程序办理拨款,纳入政府采购的,按政府采购的有关规定程序办理。
    (三)其他零星开支。根据实际情况并按申请拨付资金的有关制度批准后拨给一定的备用金,待建设项目完工再进行决算审核清算。
    (四)由镇财政所管理的项目建设资金。项目建设单位报账时应出具《和平县镇级财政资金拨款审批表》、《和平县财政性投资建设工程结(决)算评审结论报告书》或《工程预(结)算标底审查通知书》、履约保证金缴交材料、施工合同及工程进度款申请书、发票、税票等有关报账资料,经财政所对原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、完整性进行审核后,由财政所直接拨付到承建单位或商品供应商账户。
    第三十一条  县财政局或单位财会人员对经审核后符合规定的款项应及时拨付。项目建设资金在建设进程中按合同约定的工程进度拨付,但最高不能超过施工合同资金总额的70%。按规定预留的30%工程尾款,待工程竣工验收并经县财政投资评审中心或委托第三方中介机构对项目工程竣工决算审查提出结论后,再拨付25%;剩余5%作为预留的工程质量保证金。超出项目范围外的支出,县财政局或单位财会人员应当拒付。按规定预留的工程质量保证金,应在项目保修期满后凭建设部门的验收证明,按申请拨付资金的有关制度办理拨款。
    第三十二条  地质勘察工作完成并经县财政投资评审中心审核后,县财政方可支付不超过80%的勘察费,其余部分待工程基础部分完成后再支付。在基础施工过程中,发现地质勘察资料有较大误差时不再支付。
    第三十三条  结算价在限额设计范围内的,按该项目的有关收费规定或项目单位与设计部门商议约定支付设计费,但工程未结算之前设计费支付不得超过合同额的80%。在建设过程中,如发现设计部门串通施工单位弄虚作假,出具不真实变更的,不再支付。
    第三十四条  监理过程中未发现有弄虚作假、签署不真实签证的,按该项目的有关收费规定或项目单位与监理部门商议约定支付监理费,但工程未结算之前监理费支付不超过合同额的80%。在建设过程中,如发现监理部门串通施工单位弄虚作假,签署不真实签证的或在现场签证时复核不严的,不再支付。
 
第四章  工程材料价格、设计变更及签证管理
 
    第三十五条  财政投资项目应当严格按照批准的施工图设计文件及施工方案进行施工,不得随意变更。由于以下不可预见因素导致工程确需变更的,项目建设单位须办理工程变更手续后方可实施。
    (一)因自然灾害或其他不可抗力事件造成重大损失的;
    (二)国家政策或计划重大调整的;
    (三)主要材料、设备价格上涨及定额调整变动的;
    (四)水文、地质情况复杂,造成费用增加的;
    (五)涉及公共安全、公共利益、工程质量安全和工程建设强制性标准内容,造成费用增加的。
    (六)在项目设计时不能确定的其他情况。
    第三十六条  工程建设材料(设备)价格的确定:工程建设材料价格由县住房和城乡规划建设局、县财政投资评审中心共同进行市场调查和审定,由县住房和城乡规划建设局每季度及时制定颁布材料信息价。对省、市、县住房和城乡规划建设部门没有材料信息参考价的材料(设备),由建设单位在预算前组织县财政投资评审中心、县住房和城乡规划建设局、监理单位、设计单位进行市场调查并联合签证同意后,方可列入工程预(结)算。对指定特殊品牌的材料(设备)、单价差别较大,由建设单位在预算前提供指定特殊品牌材料申请书(申请书必须说明使用指定特殊品牌材料(设备)的必要性,并注明材料的品牌、型号、规格及数量)报县主管领导审定同意后,方可列入工程预(结)算。
     第三十七条  设计变更的确定:建设单位不得自行改变实施内容、工程规模和提高建筑装饰标准。确因特殊情况需要变更的,设计单位出具设计变更图并由施工单位做好变更预算书,由设计、监理、建设单位以及县住房和城乡规划建设局、县财政投资评审中心等部门共同论证同意后方可实施(其中:增加投资10万元以上30万元以下的报请县分管领导同意;增加投资30万元以上的报请县长或县政府常务会议讨论研究),再由县财政投资评审中心或委托第三方中介机构进行预(结)算审核,否则不予确认。
    第三十八条  工程签证的确定:在项目工程实施期间确需签证的,由项目建设单位牵头成立由设计、监理、项目施工单位、县住房和城乡规划建设局及县财政投资评审中心等部门组成的论证小组共同签证,并由施工单位做好预算书(其中:增加投资10万元以上30万元以下的报请县分管领导同意;增加投资30万元以上的报请县长或县政府常务会议讨论研究),再由县财政投资评审中心或委托第三方中介机构进行预(结)算审核,否则不予确认。
    第三十九条  工程材料价格、设计变更或签证使项目总造价超过项目概算(立项)的,由项目建设单位牵头、项目业主单位配合提出说明材料,报县监察、发展改革、财政以及相关行业建设行政主管部门审查并出具意见,报县人民政府批准。其中,项目总造价超过项目概算(立项)10%以内的,报县人民政府分管财政和该项目的领导审核后,报县长批准;超过项目概算(立项)10%以上的,报县人民政府常务会议审议,审议通过后由县发展改革部门办理调整概算(立项)手续。
    第四十条  工程变更后,合同范围外的工程必须签订补充协议。符合招标条件的,应当组织招标。
    第四十一条  工程变更没有履行报批手续的,县财政部门不予支付资金。
 
第五章  项目交(竣)工验收管理
 
    第四十二条  财政投资项目达到交(竣)工验收条件的,项目建设单位应当按规定组织县发展改革、财政、相关行业建设行政主管、工程质量监督、项目业主单位主管等部门和项目业主单位、项目管养单位及勘察、设计、施工、工程监理等相关单位(派驻项目财务总监的,项目财务总监应当同时参与)进行交(竣)工验收,验收合格后方可支付使用。项目建设单位应自工程交(竣)工验收合格之日起15日内,向县相关行业建设行政主管部门办理交(竣)工验收备案。
    第四十三条  项目建设单位在项目交(竣)工验收合格后3个月内,将工程交(竣)工结算材料报送县财政部门,县财政部门收到完整的交(竣)工结算材料后,应以中标合同价为依据,于6个月内完成工程结算工作并出具审核报告。工程交(竣)工结(决)算接受审计和监察部门的监督。
    第四十四条  财政投资项目交(竣)工验收合格后,施工单位应当及时将工程实物及项目有关资料向项目建设单位移交。项目建设单位审查后,应将项目有关资料移交给项目业主单位,并移交一份到县住房和城乡规划建设部门存档。项目建设单位应及时与项目业主单位或管养单位办理工程实物移交手续,并明确相关责任。
    第四十五条  财政投资项目交(竣)工结算后,项目业主单位应及时做好财务决算,并向县财政部门申请办理财务决算批复。批复后,项目业主单位应当及时办理产权登记手续。
    第四十六条  财政投资项目实行绩效评价制度,县财政部门牵头组织各相关职能部门及有关专家进行项目绩效评价工作。
 
第六章  监督管理
 
    第四十七条  县发展改革部门对财政投资项目的进展情况进行监督检查,在每个计划年度内至少一次向县人民政府报告年度投资计划的情况。县各相关职能部门依据其职责对财政投资项目进行监督检查。
    第四十八条  县审计部门出具的财政投资项目竣工决算审计报告,对项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位均具有约束力。
    第四十九条  财政投资项目接受社会监督。项目业主单位、项目建设单位和项目勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场和建成后的建筑物的显著位置公示。
政府有关部门应当公布举报电话号码或其他投诉举报方式。任何单位和个人有权举报财政投资项目审批和建设中的违规行为。
    第五十条  项目建设单位是财政性资金投资建设项目(除省市直管项目)的实施部门,负责协调有关职能部门做好建设工程的立项、规划及设计工作,履行基本建设程序,并会同县财政局负责建设项目资金使用的监督检查,从立项审核、项目建设到竣工验收、结算实行全过程的管理,并对工程款及相关款项核算负总责。
    第五十一条  县财政部门要严肃财经纪律,加强各建设专项资金的财务管理,加强对财政专项资金的跟踪和监控。
    第五十二条  县财政投资评审中心要健全工作责任制度,依法依规办事。为加强监督,防止腐败,对每个工程预、结(决)算的审核、增加工程量的签证责任落实到人,并进行登记建档,实行责任终身制。
    第五十三条  咨询机构在对项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、项目预算、结算进行咨询评估审核时进行弄虚作假或者评估结论意见失实,情节轻微的,由县相关行业建设行政主管部门给予通报批评;情节严重的,3年内禁止在本县从事财政投资项目的咨询评估工作;造成损失的,责令其依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
    第五十四条  因勘察、设计的质量不符合要求,造成设计变更、预算漏项、总投资增加的,勘察、设计单位必须完善勘察、设计,减免勘察、设计费。勘察、设计单位在勘察设计时弄虚作假或成果失实,情节轻微的,县行业建设行政主管部门给予通报批评;情节严重的,3年内禁止在本县从事财政投资项目的勘察、设计工作;造成损失的,责令其依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
    第五十五条  监理单位监理不到位或不按相关规定进行监理的,由县行业建设行政主管部门按有关规定进行处罚并给予通报批评;情节严重的,3年内禁止在本县从事财政投资项目的监理工作;造成损失的,责令其依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
    第五十六条  施工单位应当严格按施工图及相关规定进行施工,故意偷工减料、降低安全生产条件或不按施工图及相关规定进行施工的,由县行业建设行政主管部门按有关规定进行处罚并给予通报批评;情节严重的,3年内禁止在本县承接财政投资项目的施工工作;造成损失的,责令其依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
    第五十七条  政府有关部门有下列行为之一,责令限期纠正,并由县监察部门根据其情节轻重,依法追究部门主要负责人和直接责任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
    (一)违反规定批准或审批项目可行性研究报告、初步设计、工程概算、施工图设计、工程预算、施工许可证、工程变更、工程结(决)算的;
    (二)未按规定审批财政投资项目的规划、用地、环评、水利、林业、航道、地震、水文、人防等有关手续的;
    (三)未经批准擅自开工的;
    (四)未经批准擅自变更设计、提高或降低建设标准,扩大或减少投资规模的;
    (五)违反规定拨付建设资金的;
    (六)未按规定审核财政投资项目预算、结(决)算,造成经济损失的;
    (七)对招投标活动过程监管不力导致招投标结果有失公平、公正的;
    (八)建设单位不真实填写资金申请文件或项目资金拨付申请表、虚报工程款的;
    (九)在项目实施过程中因故意或过失造成损失的;
    (十)其他违反有关法律法规、规章和本办法规定的行为。
    第五十八条  财政投资项目发生重大质量事故的,依法追究有关单位及其法定代表人和直接责任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
    第五十九条  国家机关及有关单位的工作人员在财政投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿的,依法追究其行政责任,并没收非法所得;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究其刑事责任。
 
第七章  附则
 
    第六十条  本办法由和平县人民政府负责解释。
    第六十一条  本办法自印发之日起实行,《和平县财政性资金投资项目管理办法》(和府〔2008〕67号)同时废止。县其它有关文件与本办法不一致的,以本办法为准。